№ 5-1693-2022года ( публиковать ).

УИД 18RS0002-01-2022-004948-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2022 года.

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) в отношении ООО «Аргон 19», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ; фактический адрес: ,

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР (далее – Управление) обращениями ( №-ж ) с жалобой на качество горячей воды в доме, имеющей ржавый цвет в многоквартирном доме по адресу: Ижевск, ул. , Управлением проведено административное расследование в отношении ООО «Аргон 19». По результатам проведенного расследования в отношении ООО «Аргон 19» ООО «Аргон 19» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР - ФИО6, действующая в суде по доверенности указала, что вина ООО «Аргон 19» доказана представленными доказательствами, а именно экспертным заключением по превышение нормативов мутности и железа. А также в суде пояснила, что представленные в суд доказательства - заключение экспертизы № от ФБУЗ « Центром гигиены и эпидемиологии в УР», возможно принять лишь как принятые меры по устранению выявленного нарушения, поскольку оно проведено после совершенного и выявленного в марте 2022года правонарушения и после промывки, как указывает сама представитель. За качество подаваемой воды несет ответственность Управляющая компания. Потребитель никак не может повлиять на качество подаваемой воды. Кроме того, экспертизой в материалах дела установлено, что содержание железа на выходе из ИТП больше, чем в квартире, а потому и говорить, что нет ответственности управляющей компании не логично. Наказание следует назначить на усмотрение суда, с учетом субъекта малого предпринимательства.

Законный представитель ООО «Аргон 19» - ФИО7, действующая в суде по доверенности указала, что Роспотребнадзор не учел, что МУП Ижводоканал произвел врезку крана до отбора проб в 9-30 часов т.е. непосредственно перед отбором проб. Отключение коммунального ресурса не было. Телефонограмма о работах не поступала. Эти работы Ижводоканала могли и повлияли на грязь и иные элементы, что осели в ИТП. Была проведена промывка При составлении административного протокола представитель ФИО8 на это указывал и представил фотографии, что поставлен новый блестящий кран. Кроме того отбор проб произведен с грубыми нарушениями. Необходимо было провести дезинфекцию крана ( Гост 56237-2014) либо его фламбирование, что предусмотрено Гост 31942-2012), что не было сделано. Далее согласно Постановления Правительства № от 13.08.2006г п.5 внутридомовые системы ХВС и ГВС состоят из стояков и ответвлений до первого отключающего устройства. А потому границей ответственности между УК и потребителем является первый отсекающий кран. Соответственно за состояние внутриквартирной разводки УК ответственности не несет. Отбор проб должен проводиться из первого отсекающего крана, с учетом границ ответственности. Кроме того, ООО «Аргон 19» дополнительно провело осмотр и ФБУЗ « Центром гигиены и эпидемиологии в УР» дано заключение № от , которым исследования ГВС в ИТП и санузле кВ 127 МКД 23 И ФИО4 соответствует СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания». Все сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица. Просит прекратить производство по делу.

Потерпевшая Потерпевший №1 надлежащим образом извещена о рассмотрении данного дела ( в деле конверт за истечением срока хранения). В суд не явилась. Суд считает возможным рассмотреть материал в ее отсутствие.

Суд, выслушав мнение явившихся участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от , ООО «Аргон 19» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования были взяты пробы воды из системы холодного и горячего водоснабжения в следующих контрольных точках: холодная вода из водопроводного колодца №И81, холодная вода на узле учета в подвале МКД № корпус , горячая вода на выходе из ИТП в подвале МКД № корпус , горячая вода в ванной комнате МКД № корпус в (согласно протоколу о взятии проб и образцов от ).

В ходе лабораторных исследований установлено, что исследованные пробы горячей воде отобранные на выходе из ИТП в подвале МКД № корпус 2 , в ванной комнате МКД № корпус 2 по из не соответствуют требованиям раздела III, таблицы З.1., таблицы 3.1J СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям мутности и содержания железа. Концентрация железа в пробе горячей воды на выходе из ИТП в подвале МКД № корпу составила 1,5±0,2 мг/л (гигиенически! норматив не более 0,3 мг/л: обнаружено превышение ПДК в 5 раз), показатель мутности составил. 9,6±1,9 ЕМФ (гигиенический норматив: не более 2,6 ЕМФ: обнаружено превышение ПДК в 3,1 раза); концентрация железа в пробе горячей воды в ванной комнате МКД № корпус 2 по составила 1,3±0,2 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/л: обнаружено превышение ПДК в 4,3 раза), показатель мутности составила 6,5±1,3 ЕМФ (гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ: обнаружено превышение ПДК в 2,5 раза) что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от и экспертным заключением от № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР».

Выявленные нарушения произошли по вине ООО «Аргон 19», так как в соответствии с п. 1.5. Устава ООО «Аргон 19», утвержденного Протоколом № от Общего собрания участников Общества, к осуществляемым видам деятельности Общества относится управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В соответствии с п. 1.2. Договора № Управления многоквартирным домом от , г. (далее по тексту - Договор), целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в МКД, а также предоставление коммунальных услуг Собственнику Помещения (й) в МКД и пользующимся его Помещением(ями) в МКД лицам.

В соответствии с п. 2.1.4. Договора, управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги: электроснабжение, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), отопление (включая коммунальный ресурс, используемый на общедомовые нужды (ОДН)) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг I Собственникам и пользователям помещений в МКД.

В соответствии с разделом п. 6. «Требования к качеству коммунальных услуг», Приложения № к Договору, должно обеспечиваться постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства РФ. Отклонение состава и свойств горячей воды не допускается.

Согласно п. 1. СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абз. 1 п. 75. СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

На основании ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Согласно ГОСТ Р 57164-2016 «Вода питьевая. Методы определения запаха, вкуса и мутности», мутность воды - показатель, характеризующий уменьшение прозрачности воды в связи с наличием неорганических и органических тонкодисперсных взвесей, а также развитием планктонных организмов. Причинами мутности воды может быть наличие в ней глины, неорганических соединений (гидроксида алюминия, карбонатов различных металлов), а также органических примесей или живых организмов, например, бактерио-, фито- или зоопланктона. Также причиной может быть окисление соединений железа и марганца кислородом воздуха, что приводит к образованию коллоидов. Мутность питьевой воды нормируется в основном из-за того, что мутная вода защищает микроорганизмы при ультрафиолетовом обеззараживании и облегчает рост бактерий, а также из эстетических соображений.

Несоответствие поступающей к потребителю горячей воды в точках водоразбора внутридомовой сети водоснабжения по показателям содержания железа не обеспечивает ее безвредность по химическому составу, делает ее непригодной для хозяйственно-бытового употребления и представляет опасность для здоровья человека, оказывая токсическое влияние на печень, селезенку, головной мозг, усиливая воспалительные процессы в организме человека, приводя к развитию дефицита меди и цинка. У людей, при использовании воды с содержанием железа 1мг/л обнаруживается зуд, сухость и шелушение кожи, в концентрации 2,4-5,0 мг/л - кожные высыпания и повышение аллергизации.

Таким образом, управляющей организацией, ООО «Аргон 19», нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении требований Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (с изменениями и дополнениями), п. 1., абз. 1 п. 75 СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III, таблицы З.1., таблицы 3.13. СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ответственность за которые предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителя ООО «Аргон 19» не было предпринято всех возможных мер на момент совершения правонарушения для надлежащего содержания общего имущества, в том числе по содержанию системы холодного и горячего водоснабжения.

Указанные действия юридического лица, ООО «Аргон 19» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина в совершенном правонарушении ООО «Аргон 19» подтверждается следующими доказательствами: обращением гражданина от №; Протоколом лабораторных исследований № от ; экспертным заключением от № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР»; Уставом ООО «Аргон 19», утвержденного Протоколом № от Общего собрания участников Общества; Договором № Управления многоквартирным домом от .

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, имущественное положение ООО «Аргон 19», а также представленные в суд доказательства - заключение экспертизы № от ФБУЗ « Центром гигиены и эпидемиологии в УР», и акт осмотра от 06 и от судом принимаются как принятые меры по устранению выявленного нарушения, и как смягчающие вину обстоятельства, суд учитывает отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены штрафа на предупреждение в силу ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Федеральным законом от № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, Кодекс дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» следующего содержания: при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Норма, изложенная в части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, означает, что при рассмотрении вопроса об изменении неисполненного наказания в соответствии с новым законом, смягчающим ответственность, подлежат применению все установленные новой редакцией КоАП РФ правила (и общие, и специальные), в связи с этим в целях обеспечения реализации принципов справедливости и равенства перед законом правоприменителем должны быть учтены и обстоятельства, определенные при рассмотрении дела и повлиявшие на назначение наказания в полном объеме.

Изменения, внесенные Федеральным законом от № 70-ФЗ в КоАП РФ, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, и смягчают административную ответственность.

ООО «Аргон 19», которое является субъектом малого предпринимательства, отнесено к малым предприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства -01.08.2016г.

Таким образом, полагаю необходимым назначить ООО «Аргон 19» наказание согласно санкции ст. 6.5 КоАП РФ как для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Порядок привлечения к административной ответственности и годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с - соблюдены.

Доводы законного представителя ООО «Аргон 19» в суде опровергнуты имеющими в материалах дела совокупностью выше указанных доказательств, а потому и не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Аргон 19» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);, ИНН <***>, КПП 184101001, Банк-ОТДЕЛЕНИЕ НБ Удмуртская России // УФК по Удмуртской Республике ; БИК 019401100, ЕКС 40№, КС 03№, КБК №, ОКТМО 94701000 - .

УИН 14№ ЕИП 2001№.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Обухова