Решение по делу № 2-1645/2023 от 18.08.2023 - о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Производство № 2-1645/2023

УИД 67RS0003-01-2023-000178-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 18 августа 2023 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Малахове К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Смоленской области, указав в обоснование требований, что 12.10.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. 22 октября 2021 она получила отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так её специальный стаж на 10.10.2021 составил 19 лет 08 месяцев 27 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не засчитан в специальный стаж период с 25.08.1992 по 31.08.2000 в должности старшей вожатой в средней школе № 9 г. Рославля Смоленской области, поскольку должность «старшая вожатая» Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрена. С решением ответчика не согласна, считает его незаконным и необоснованным, так как в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден перечень учреждений, организаций, должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п. 2 Положения, кроме работы указанной в п.1 Положения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу п. 4 данного Положения такая работа засчитывается в стаж, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В период работы вожатой истец имела учебную нагрузку: с 01.01.1998 на 1998-1999 учебный год математика – 2 часа; ей были переданы часы по математике - 5 часов в неделю, в связи с нахождением учителя в декретном отпуске; за ней была затарифицирована учебная нагрузка на 1999-2000 учебный год - математика – 5 часов; переданы часы по математике с 01.09.1999 на 1999-2000 гола – 6 часов в неделю.

Просит суд обязать ответчика включить в её специальный стаж спорный период и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО3 требования не признала, представила письменные возражения, согласно которым должность старшая вожатая не предусмотрена действующими в настоящее время и ранее действовавшими нормативно-правовыми актами (Списки № 781, № 463). Применить п. 4 Положения можно только при условии наличия педагогического стажа (хотя бы одного дня) до 01.01.1992 (или 01.10.1993), а согласно сведениям персонифицированного учета ФИО1 педагогическая нагрузка у истца началась лишь с 01.09.2000. Сведений о неполной педагогической нагрузке в материалах пенсионного дела истца не имеется.

Третьи лица МБОУ «Средняя школа № 9» г. Рославль и Департамент Смоленской области по образованию и науке явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 № 1397).

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Толкование этих норм Положения № 1397 дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 15.10.2018 №25-КГ18-4. В частности, Верховный Суд Российской Федерации, анализируя возможность зачета в специальный стаж педагога периода службы в Вооруженных Силах СССР (при том, что условия зачета этого периода тождественны условиям зачета работы в должности пионервожатой, регламентированы п. 4 Положения № 1397), пришел к выводу, что сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения № 1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень № 1397.

Таким образом, периоды работы (деятельности) предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения № 1397, имевшие место до 01.01.1992 могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работы при наличии до указанной даты работ в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением № 1397.

Такие периоды работы (деятельности) засчитываются, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа (16 лет 8 месяцев) на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Судом установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением парагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права.

Из подсчета специального стажа, в том числе исключен период с 25.08.1992 по 31.08.2000 в должности старшей вожатой в средней школе № 9 г. Рославль Смоленской области.

Разрешая требования истца о включении указанного периода в ее специальный стаж, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке ФИО1 № истец 25.08.1992 принята старшей вожатой в среднюю школу № 9 г. Рославля Смоленской области на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). Указанное также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ из МБОУ «Средняя школа № 9» (л.д. 13).

По данным МБОУ «Средняя школа №9» за период работы вожатой ФИО1 имела учебную нагрузку:

- обучение на дому ученика 6-Г класса по программе общеобразовательной школы с 01.09.1998 на 1998-1999 учебный год: математика – 2 часа;

- переданы часы математики в 6-Д классе, 5 часов в неделю, в связи с нахождением в декретном отпуске ФИО4 с 01.03.1999;

- затарифицирована учебная нагрузка на 1999-2000 учебный год 5-Е(5) математика – 5 часов;

- переданы часы математики в 7-Д классе (6 часов в неделю) с 01.09.1999 на 1999-2000 учебный год.

Указанное также подтверждается тарификационными списками, имеющимися в материалах дела.

Согласно справке, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ и справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя школа № 9», сведениям в трудовой книжке истец переведена на должность учителя 01.09.2000 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, пунктом 4 которого предусмотрено, что периоды выполнявшейся до сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.09.1998 по 31.08.2000 в должности учителя математики в средней школе № 9 г. Рославль Смоленской области.

Оснований для включения в специальный стаж периода работы в должности старшей вожатой с 25.08.1992 по 31.08.1998 не имеется, поскольку педагогическая деятельность истца начата только с 01.09.1998.

Поскольку с учетом включенного настоящим решением периода работы в специальный стаж истца, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж ФИО1 составляет менее 25 лет, оснований для признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, как и для назначения таковой не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период с 01.09.1998 по 31.08.2000 в должности учителя математики в средней школе № 9 г. Рославль Смоленской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская