61RS0023-01-2025-005412-81

Дело № 2а-3870/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахты 09 октября 2025 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Багманян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Профессиональному образовательному учреждению Шахтинская автомобильная школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области, заинтересованное лицо Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области, о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из списка единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Минюста России по Ростовской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решение о регистрации Профессионального образовательного учреждения Шахтинской автомобильной школы Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области принято Администрацией Ростовской области 29.03.1996, в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об административном ответчике внесены 10.11.2002 за ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>. В Федеральную Государственную Информационную Систему по реализации полномочий и функций Министерства юстиции РФ сведения об административном ответчике внесены за учетным номером <данные изъяты>. 24.03.2025 и 31.03.2025 в адрес Главного управления Минюста России по Ростовской области поступили заявления ФИО1 о недостоверности сведений о нем, как о лице, имеющем право действовать без доверенности (Начальнике) от имени Профессионального образовательного учреждения Шахтинской автомобильной школы Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области в связи с увольнением по собственному желанию. 18.04.2025 Главным управлением в адрес организации направлено информационное письмо о предоставлении документов о назначении нового руководителя (Начальника). Данное письмо возвращено в адрес Главного управления по основанию «Истечение срока хранения». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», действие которого распространяется и на 2025 г., сужен круг возможных к применению в отношении некоммерческих организаций мер воздействия. Вследствие чего 24.06.2025 Главным управлением в адрес Организации направлено повторное информационное письмо о предоставлении документов об избрании нового руководителя (Начальника). Однако до настоящего времени документы в Главное управление не представлены.

Просит суд ликвидировать Профессиональное образовательное учреждение Шахтинскую автомобильную школу регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Извещение о явке в судебное заседание направлялось по адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ: <данные изъяты>.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что Профессиональному образовательному учреждению Шахтинская автомобильная школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области не функционирует, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив письменные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724, Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление.

Определением Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, указано, что обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять будучи юридическим лицом, - при том что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организации отчетов в порядке ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Исходя из указанных положений Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями указанного закона, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Судом установлено, что решение о регистрации Профессионального образовательного учреждения Шахтинской автомобильной школы Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области принято Администрацией Ростовской области 29.03.1996, в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об административном ответчике внесены 10.11.2002 за ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>.

В Федеральную Государственную Информационную Систему по реализации полномочий и функций Министерства юстиции РФ сведения об административном ответчике внесены за учетным номером 6114040334.

24.03.2025 и 31.03.2025 в адрес Главного управления Минюста России по Ростовской области поступили заявления ФИО1 о недостоверности сведений о нем, как о лице, имеющем право действовать без доверенности (Начальнике) от имени Профессионального образовательного учреждения Шахтинской автомобильной школы Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области в связи с увольнением по собственному желанию.

18.04.2025 Главным управлением в адрес организации направлено информационное письмо о предоставлении документов о назначении нового руководителя (Начальника). Данное письмо возвращено в адрес Главного управления по основанию «Истечение срока хранения».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», действие которого распространяется и на 2025 г., сужен круг возможных к применению в отношении некоммерческих организаций мер воздействия.

Вследствие чего 24.06.2025 Главным управлением в адрес Организации направлено повторное информационное письмо о предоставлении документов об избрании нового руководителя (Начальника). Однако до настоящего времени документы в Главное управление не представлены.

Поскольку административный ответчик неоднократно допустил нарушения требований закона, то имеются все основания для ликвидации этой некоммерческой организации и исключении ее из реестра юридических лиц.

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Ликвидировать Профессиональное образовательное учреждение Шахтинскую автомобильную школу Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме принято: 17.10.2025.