Дело № 5-56/2022
УИД67RS0009-01-2022-000369-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Велиж 25 октября 2022 года
Судья Велижского районного суда Смоленской области Романов А.В.,
С участием должностного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданин Республики Беларусь, белорус, образование средне-специальное, женат, имеет 4 малолетних ребенка <данные изъяты> на его иждивении 2 несовершеннолетних детей супруги <данные изъяты> не работает, инвалидностей и заболеваний не имеет, военнослужащим не является, место пребывания в Российской Федерации не имеет, место фактического проживания: <адрес> ранее привлекался к административной ответственности,
привлекаемый к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 являясь иностранным гражданином, гражданином Республики Беларусь, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельства совершенного правонарушения, следующие:
25 октября 2022 года в 10 часов 30 минут в помещение ОВМ МОтд МВД России «Велижское», расположенное по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, который окончился в 2022 году в начале августа (точная дата не установлена).
ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушении признал, так как въехал в Российскую Федерацию в начале мая 2022 года, не выезжал с территории РФ, не имеет регистрации по месту пребывания, не трудоустроен.
Помимо признания вины ФИО2 содеянное им подтверждается совокупностью иных доказательств:
протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 25.10.2022г., об уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, который окончился в начале августа 2022 года;
объяснения ФИО2 что имел регистрацию в РФ только до 30.09.2021, не трудоустроен, в Республику Беларусь последний раз выезжал в начале мая 2022 года, в дальнейшим работал без оформления трудовых отношениях в Московской области;
Паспорт гражданина Республики Беларусь от 18.03.2020, серия № на имя ФИО2;
Показания свидетеля Р.Л.А. , что ФИО2 проживает с ней по соседству в <адрес> с весны 2021 года, не имеет регистрации, ведет антиобщественный образ жизни. С весны 2021 года ФИО2 никуда не выезжал. На 22.09.2022 у ФИО2 родилась дочь;
Сведения об уведомлении ФИО2 о прибытии с 30.03.2021 по 08.06.2021 по адресу: <адрес>, с 05.07.2021 по 30.09.2021 по адресу: <адрес>;
Сведения из информационной базы на ФИО2, о привлечении ранее к административной ответственности.
Данные доказательства, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности, сомнений у суда не вызывают, поскольку они соответствуют обстоятельствам правонарушения.
Частью 1.1 статьи 18.8Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.
Согласно части 5 статьи 14 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.
Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" (далее по тексту – Соглашение) предусмотрено, что гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.
В силу статьи 2 Соглашения, граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях NN 1, 2 к указанному Соглашению, без миграционной карты.
Согласно статье 3 названного Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.
При этом в силу статьи 7 Соглашения граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны должны соблюдать законодательство этой другой Стороны.
В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Из исследованных в судебном заседании в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ доказательств видно, что ФИО2 являясь иностранным гражданином, гражданин Республик Беларусь, на 25.10.2022 нарушил режим пребывания в РФ, в связи с въездом на территорию РФ в начале мая 2022 года, по истечении 90 суток с момента въезда, уклонился от выезда с территории Российской Федерации, на миграционный учет на территории Российской Федерации не встал, трудовой договор либо гражданско-правовой договор не заключил, в связи с чем, допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в настоящее время находится на территории РФ незаконно.
Доводы ФИО2 о том, что он не мог покинуть территорию РФ в связи с беременностью супруги, а также рождение 22.09.2022 дочери, не свидетельствуют об отсутствии в его действия состава правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как не препятствовали ему зарегистрировать по месту пребывания по истечении 90 суток, при этом порядок такой регистрации ФИО2 знал, до 30.09.2021 он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, подавал уведомление об учете по месту пребывания иностранного гражданина.
Оценивая совокупность доказательств, считаю виновность ФИО2 в административном правонарушении установленной, и его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Санкция за содеянное (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) предусматривает ответственность в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Определяя наказание ФИО2 в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного – 40 лет, женат, привлекался к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ, характеризуется по месту фактического проживания как лицо ведущее антиобщественный образ жизни, его имущественное положение, не работает, обстоятельства смягчающие ответственность – признание вины, раскаяние, наличие 4 малолетних детей, на его иждивении 2 несовершеннолетних детей супруги, обстоятельства отягчающие ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ), привлекался к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ (на 05.07.2021, на 28.06.2022).
Совокупность данных условии дает основание для назначения ему основного наказания в виде административного штрафа, с учетом положении ст.3.5 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по нижнему пределу, с учетом характера правонарушения, наличие совоупности смягчающих наказание обстоятельств.
Уклонение иностранного гражданина (лица без гражданства) по истечении установленного законом срока пребывания от выезда из Российской Федерации означает не прекращающееся его нахождение на территории Российской Федерации без законных оснований, в связи с чем указанное правонарушение является длящимся.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
С учетом положений ст.3.1, ст.3.10 КоАП РФ так как ФИО2 является иностранным гражданином, длительное время находится на территори РФ без законных основании, мер к устранению нарушении не принял, доказательств нарушения права на уважение его личной или семейной жизни не имеется, при этом санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания, в виде административного выдворения за пределы РФ, а также судом учитывается отсутствие препятствии к назначению данного вида наказания, доказательств о наличии стойких социальных и семейных связей в РФ не имеется, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, однако мер к устранению нарушении правил пребывания не сделал, супруга и дети являются гражданами Республики Беларусь, зарегистрированы по месту жительства в Республике Беларусь и имеют жилое помещение, супруга ФИО2 с 23.09.2022 утратила право на пребывание в РФ в связи с окончанием регистрации по месту пребывания, родственники ФИО2 проживают в Республике Беларусь, ФИО2 не имеет возражении по административному выдворению за пределы территории РФ, при этом необходимости в принудительном выдворении с помещением в специальное учреждение не имеется, так как имеются средства за свой счет выехать за пределы РФ в Беларусь, то это свидетельствует о возможном самостоятельном контролируемом выезде.
Оснований к освобождению его от ответственности, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также сведении об наличии иммунитета (ч.3 ст.2.6 КоАП РФ) не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Получатель штрафа: УФК по Смоленской области (Межмуниципальное отделение МВД России «Велижское» л/с <***>), счет 03100643000000016300, в Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 016614901, КПП 670101001, КОД ОКТМО 66603101, КБК 188 1 16 011 8101 9000 140, УИН 18891679990004041367.
В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
В силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Копию постановления направить в УМВД России по Смоленской области, уполномоченный осуществлять контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись