Производство № 2-151/2025 УИН 17RS0016-01-2025-000597-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2025 года с. ФИО1

Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Хомушку Е.В., при секретаре ФИО7, с участием представителя истца - помощника прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО8, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Эрзинского района Республики Тыва Иргита Б.Ш. в интересах ФИО2 к Администрации Эрзинского района Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору социального найма инвалида с детства ФИО2 в сельском поселении сумона ФИО1 Эрзинского района Республики Тыва,

установил:

Прокурор Эрзинского района Республики Тыва ФИО9 обратился в суд с вышеуказанным иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 к Администрации Эрзинского района Республики Тыва, в обоснование иска указав, что прокуратурой Эрзинского района проведена проверка по обращению законного представителя ФИО2 – ФИО3-Маадыровны по факту длительного не предоставления жилого помещения ФИО5 <адрес> Республики Тыва. Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>», матерью является ФИО14 что подтверждается свидетельством о рождении серии <данные изъяты>. Решением Эрзинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана недееспособной. По результатам проверки установлено, что ФИО3-М., имеющая ребенка-инвалида с детства, состоит на учете в ФИО5 <адрес> как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, встала на учет после ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит под номером 1. 04.08.2025г. прокуратурой района направлено требование в адрес председателя ФИО5 района о предоставлении сведений о постановке на учет ФИО2, в том числе выписки из решения комиссии по улучшению жилищных условий и акта обследования жилищно-бытовых условий проживания ФИО2, администрацией района предоставлена лишь копия журнала учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. Из объяснения начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации района следует, что факт постановки на учет ФИО2 подтверждается записью в журнале, непредставление до настоящего времени ФИО2 жилья объясняется отсутствием жилищного фонда муниципалитета. Само по себе отсутствие свободных жилых помещений для обеспечения жильем инвалида, признанного нуждающейся в улучшении жилищных условий не освобождает администрацию района от исполнения возложенной на нее законом обязанности, так как это приведет к нарушению гарантированных ФИО2 Конституцией РФ и законом прав. До настоящего времени семья ФИО3-М. не обеспечена жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Просит суд обязать администрацию Эрзинского района Республики Тыва в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить жилым помещением по договору социального найма инвалида с детства ФИО2 в сельском поселении сумона ФИО1 Эрзинского кожууна Республики Тыва.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика - ФИО5 Эрзинского кожууна Республики Тыва, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки не представили, в связи с чем их неявку суд признает неуважительной;

- третьи лица ФИО15, ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд рассматривает дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, их неявку суд признает неуважительной.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Эрзинского района Республики Тыва Кужугет Ч.О., действующая по доверенности, поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям и просила суд удовлетворить их в полном объеме, указав, что ФИО2 является <данные изъяты>, состоит на учете в ФИО5 <адрес> как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, встала на учет после ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит под номером 1, жилье ей не предоставлено до настоящего времени, чем нарушаются ее права, иного жилья не имеет, проживает у родственников с мамой.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Регулирование оснований и порядка приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением, согласно статье 72 Конституции Российской Федерации, является прерогативой законодателя, который в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий вправе определять категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО10, ФИО11 и ФИО12», признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вместе с тем основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением Конституцией Российской Федерации не определены, - согласно ее статье 72 (пункт «к» части 1) соответствующее правовое регулирование является прерогативой законодателя, который в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий вправе определять категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 509-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2280-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2960-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 187-О и др.).

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Таким образом, в качестве двух первичных юридических фактов, входящих в основание правоотношения по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, входят нуждаемость лица в жилом помещении и его малоимущность. При этом критерий малоимущности может быть исключен лишь в том случае, когда об этом прямо указано в законе, устанавливающем дополнительные гарантии для лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Положениями Федерального закона N 131-ФЗ, а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 55, 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, применительно к вышеперечисленным нормам, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 1 - 3 и 7 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Совокупность приведенных положений жилищного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов предполагает, что правом на обеспечение жилым помещением обладают лишь те лица, которые в установленном порядке признаны нуждающимися и малоимущими.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО16. обратилась в прокуратуру Эрзинского района Республики Тыва с просьбой провести проверку по факту длительного не предоставления ее семье жилого помещения.

Согласно решению Эрзинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> признана недееспособной.

Из справки ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является инвалидом первой группы с детства, бессрочно.

Из ответа начальника отдела по земельно-имущественным отношениям ФИО13 на требование прокурора № от 07.08.2025г. следует, что ФИО3-М. обращалась в 2020 г. и состоит на учете с 2020г. в журнале учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 2023 года семья состоит под номером 1 из общей очереди.

Из объяснения начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации района ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дочь ФИО3 является <данные изъяты>, семья состоит в очереди за получением жилья с 2020 года, в настоящее время в очереди под номером 1, однако предоставление жилья семье ФИО17не представляется возможным из-за отсутствия жилищного фонда муниципалитета. Журнал лиц, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, не велся, предоставить копию выписки из решения комиссии по улучшению жилищных условий и акта обследования жилищных условий семья ФИО18. не представилось возможным в связи с их утерей работниками отдела. Факт постановки на учет ФИО2 подтверждается записью в журнале.

Согласно журнала лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответам Росреестра по <адрес> (обработка запроса по СМЭВ программы ГАС «Правосудие») от 01.09.2025г. в собственности у ФИО2 и ФИО19. объектов недвижимости не имеются.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3-М. имеет дочь ФИО2 ребенка инвалида с детства, по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана <данные изъяты>, данная семья поставлена на учет как семья, имеющая <данные изъяты> и нуждающаяся в жилом помещении после ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, согласно журналу учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (инвалиды), недвижимого имущества в собственности как ФИО2, так и ее мать ФИО3-М. не имеют, при этом длительное время со стороны ФИО5 <адрес> Республики Тыва не принимаются меры по предоставлению данной семье жилого помещения по договору социального найма на территории сельского поселения сумон <адрес> Республики Тыва, начиная с декабря 2020 года, когда ФИО20 обратилась с заявлением о постановке ее на учет, чем нарушаются жилищные права инвалида с детства ФИО2

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик иных доказательств суду не представил, доводы истца не опроверг.

При таких обстоятельствах иск прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО9 в интересах ФИО2 ФИО5 <адрес> Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору социального найма инвалида с детства ФИО2 в сельском поселении сумона <адрес> Республики обоснован и подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в муниципалитете не имеется недвижимого имущества, не являются уважительными причинами длительного не предоставления жилья указанной семье.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ прокурор и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Определяя срок для исполнения решения в течение 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда, суд считает разумным и достаточным, ФИО5 <адрес> Республики Тыва как орган местного самоуправления обязана обеспечить жилым помещением по договору социального найма ФИО2 на территории сельского поселения сумона <адрес> Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО9 удовлетворить.

Обязать ФИО5 Эрзинского кожууна Республики Тыва в течение двух месяцев со дня вступления решения в суда в законную силу обеспечить жилым помещением по договору социального найма ФИО2 на территории сельского поселения сумона <адрес> Республики Тыва.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме –ДД.ММ.ГГГГ (6,7,13,14 - выходные дни).

Председательствующий Хомушку Е.В.