Решение по делу № 2-3431/2024 от 21.01.2025

К делу № 2- 395/2025 23RS0008-01-2024-005576-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года город Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Черепов Р.В., при секретаре Чехута Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №1 «Сказка» г. Белореченска МО Белореченский район, Управлению образования администрации муниципального образования Белореченский район о понуждении исполнения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в Белореченский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №1 «Сказка» г. Белореченска МО Белореченский район, администрации муниципального образования Белореченский район, Управлению образования администрации муниципального образования Белореченский район о понуждении исполнения требований законодательства.

Просит обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №1 «Сказка» города Белореченска муниципального образования Белореченский район устранить выявленные нарушения действующего санитарно -эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.03.2024 №58п-22-2024, а именно: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3.1.2 - на территории дополнительно выделенной групповой площадки установить теневой навес, п. 2.8.3 - в коридоре спортивного зала на окне провести замену стекла, п. 2.4.6.2 - для приготовления пищи использовать нержавеющую посуду, п. 2.4.9 - обеспечить покрытие мебели, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: отмечено наличие мягкой мебели в теневых навесах групп №6, №9.

Обязать Управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район осуществить финансирование мероприятий указанных в пункте предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.03.2024 №58п-22-2024: п. 3.1.2 - на территории дополнительно выделенной групповой площадки установить теневой навес, п. 2.8.3 - в коридоре спортивного зала на окне провести замену стекла, п. 2.4.6.2 - для приготовления пищи использовать нержавеющую посуду, п. 2.4.9 - обеспечить покрытие мебели, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: отмечено наличие мягкой мебели в теневых навесах групп №6, №9.

Определить срок для устранения нарушений санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, что 21.02.2024г. в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. II4 постановления правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №1 «Сказка» города Белореченска муниципального образования Белореченский район (далее по тексту - МАДОУ ДС 1) с целью выполнения Приказа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 415 от 22.12.2023 «Об утверждении планов-графиков проведения профилактических визитов в 2024 году». При проведении профилактического визита выявлены нарушения нормативно- правовых актов (обязательных требований): ст.ст. 11, 24, 28, 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; СП (дата)-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09. 2020 № 28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20): п. 2.5.3 - стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, следы протеканий: в группе №9 в спальне на потолке трещины, в буфетной на стене плитка со сколами; в группе №6 на потолке в приемной, в спальне трещины, в буфетной, в игровой на потолке следы протеканий, трещины; в группе №5 на потолке в буфетной, в спальне следы протеканий, трещины; в группе №3 на потолке в приемной, буфетной, туалете следы протеканий, в спальне на стене над оконными проемами отслоилась штукатурка; трещины, частично отслоилась штукатурка; в группе №14- потолок в приемной, в буфетной, в игровой в трещинах, частично отслоилась штукатурка; в группе № 1 потолок в буфетной в трещинах, частично отслоилась штукатурка, в туалетной в трещинах; в группе №11 потолок в буфетной, игровой, туалетной в трещинах; в коридоре второго этажа лестничного пролета (около группы №7) на потолке трещины, частично отслоилась штукатурка, на втором этаже лестничного пролета у входа в группу №5 на стене частично отслоилась штукатурка; в складе холодильного оборудования выбита 1 плитка возле двери; в овощном складе отбиты плитки на стене, дверь с нарушением целостности; п. 2.5.2 - полы имеют дефекты и повреждения: в группе №9 в спальне; в группе №14 в приемной, игровой, буфетной, туалетной; в группе №1 в приемной, игровой; в группе №4 в игровой; в группе №11 в приемной, игровой и спальне; п. 2.4.9 — мебель имеет покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в группах №5 (мягкий диван), в группах №1 (детский стульчик с нарушение целостности), в группе №4 - тумба с нарушение целостности покрытия; отмечено наличие мягкой мебели в теневых навесах групп №6, №9, п. 2.4.6.3 - буфетные групп №5, №3, №1, №13, №8 оборудованы столами, шкафами и тумбочками имеющими дефекты и повреждения покрытий, клеенки в буфетной группы №5, что не позволяет проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; п. 2.8.3 - в коридоре спортивного зала на окне стекло с нарушением целостности; п. 2.4.6.2 - для приготовления пищи используется алюминиевая посуда; п. 2.4.8 - имеется только 1 комплект полотенец для ног; п. 2.2.4 - асфальтовое покрытие проезда к пищеблоку и контейнерной площадке с нарушением целостности; п. 3.1.2 - на 14 групп имеется 13 игровых площадок; полы с нарушением целостности полов, теневых навесов групп №2, №14; ступеньки теневого навеса группы №6 с нарушением целостности; отмечена протечка кровли теневого навеса группы №5; на площадке группы № 13 нарушение целостности паровозика, неровный пола в домике;

п. 1.5 своевременно не проведена ревакцинации против дифтерии и столбняка К.Э.И., К.Т.Н., О.С.С.; нет второй отметки о вакцинации против кори О.С.С., С.К.А; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 раздел V таблица 5.54 - специалистом Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведены замеры уровней искусственной освещенности, согласно экспертного заключения № 38/23 от 05.03.2024 и протокола испытаний № 376осв.25.1-4 от 22.02.2024 результаты измерений уровней искусственной освещенности выполненные в точках Т25.1, Т25.2, Т25.3, Т25.4 (в игровых групп №7, №2, №12, №4) не соответствуют требованиям и составляют 301±21, 256±18, 232±16, 275±19люкс соответственно, вместо 400 люкс по требованию; раздел VI таблица 6.4 количество санитарных приборов для детей (детские унитазы и умывальники) не соответствуют требованию 1 умывальная раковина, 1 унитаз на 5 детей в группах: №1 (списочный состав- 30 детей- раковин 3, унитазов 3), №3 (списочный состав- 22 ребенка - раковин 3, унитазов 4), №4 (списочный состав- 22 ребенка - раковин 4, унитазов 4), №5 (списочный состав- 30 детей - раковин 4, унитазов 4), № 6 (списочный состав - 22 ребенка - раковин 4, унитазов 3), в группе № 7 (списочный состав- 24 ребенка) - раковин 4, унитазов 4); в группе № 8 (списочный состав- 26 детей - раковин 4, унитазов 4), в группе № 14 (списочный состав - 23 ребенка - раковин 4, унитазов 4). Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются протоколом осмотра от 21.02.2024г, актом профилактического визита от 05.03.2024 и предписанием, подписанных законным представителем юридического лица - врио заведующей МАДОУ ДС 1 ФИО1 От контролируемого лица МАДОУ Д/С 1 поступила информация от 22.04.2024 №79, от 30.08.2024 б/н, от 09.12.2024 исх №212 по выполнению пунктов предписания из которых следует, что контролируемым лицом выполнены пункты СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 1.5 - проведена ревакцинации против дифтерии и столбняка К.Э.И., К.Т.Н., О.С.С.; проставлены отметки о вакцинации против кори О.С.С., С.К.А.; п. 2.5.3 - устранены дефекты и повреждения, следы протеканий: в группе №9 в спальне на потолке трещины, в буфетной на стене плитка со сколами; в группе №6 на потолке в приемной, в спальне трещины, в буфетной, в игровой на потолке следы протеканий, трещины; в группе №5 на потолке в буфетной, в спальне следы протеканий, трещины; в группе №3 на потолке в приемной, буфетной, туалете следы протеканий, в спальне на стене над оконными проемами отслоилась штукатурка; трещины, частично отслоилась штукатурка; в группе №14- потолок в приемной, в буфетной, в игровой в трещинах, частично отслоилась штукатурка; в группе №1 потолок в буфетной в трещинах, частично отслоилась штукатурка, в туалетной в трещинах; в группе №11 потолок в буфетной, игровой, туалетной в трещинах; в коридоре второго этажа лестничного пролета (около группы №7) на потолке трещины, частично отслоилась штукатурка, на втором этаже лестничного пролета у входа в группу №5 на стене частично отслоилась штукатурка; в складе холодильного оборудования выбита 1 плитка возле двери; в овощном складе отбиты плитки на стене, дверь с нарушением целостности; п. 2.5.2 - устранены дефекты и повреждения полов: в группе №9 в спальне; в группе №14 в приемной, игровой, буфетной, туалетной; в группе №1 в приемной, игровой; в группе №4 в игровой; в группе №11 в приемной, игровой и спальне; п. 2.4.9 — устранено нарушение целостности покрытия мебели: в группе №5 (мягкий диван)- сшит чехол, в группах №1 (детский стульчик с нарушение целостности) заменен, в группе №4 - тумба; п. 2.4.6.3 - буфетные групп №5, №3, №1, №13, №8 оборудованы столами, шкафами и тумбочками не имеющими дефекты и повреждения покрытий, что позволяет проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; п. 2.4.8 - приобретен второй комплект полотенец для ног; п. 3.1.2 - на 14 групп имеется 13 игровых площадок устранено частично — выделено место для игровой площадки, сделано ограждение. Таким образом, МАДОУ Д/С 1 выполнены требования предписания, за исключением: п. 3.1.2 - на 14 групп имеется 13 игровых площадок устранено частично - выделено место для игровой площадки, сделано ограждение, площадка не оборудована теневым навесом; п. 2.8.3 - в коридоре спортивного зала на окне стекло с нарушением целостности; п. 2.4.6.2 - для приготовления пищи используется алюминиевая посуда; п. 2.4.9 — мебель имеет покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: отмечено наличие мягкой мебели в теневых навесах групп №6, №9. Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Согласно п. 1.10 Устава МАДОУ Д/С 1 является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открываемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1.12 Устава Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Белореченский район. В соответствии с п. 1.14 Устава функции и полномочия Учредителя осуществляет в рамках своей компетенции, управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район. В соответствии с п. 1.18 Устава МАДОУ Д/С 1 может от своего имени приобретать гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным Уставом, и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2.2 Устава предметом деятельности учреждения является осуществление деятельности в соответствии с законодательством, в том числе обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, умений, навыков и формирование компетенций, необходимых для жизни человека в обществе. Тем самым бездействие ответчика нарушает право неопределенного круга лиц на санитарно - эпидемиологическое благополучие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, где исковые требования изложенные в заявлении поддержала, настаивает на их удовлетворении, дело просит рассмотреть в ее отсутствие.

Ответчик – и.о. заведующего МАДОУ Д/С №1 ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, где указала, что МАДОУ Д/С 1 выполнены требования предписания, за исключением: п. 3.1.2 - на 14 групп имеется 13 игровых площадок устранено частично - выделено место для игровой площадки, сделано ограждение, площадка не оборудована теневым навесом; п. 2.8.3 - в коридоре спортивного зала на окне стекло с нарушением целостности; п. 2.4.6.2 - для приготовления пищи используется алюминиевая посуда; п. 2.4.9 — мебель имеет покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: отмечено наличие мягкой мебели в теневых навесах групп №6, №9. Выявленные нарушения санитарного законодательства, изложенные в предписании будут устранены при условии выделения денежных средств.

Представитель ответчика – Управление образованием МО Белореченский район ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв, не возражает против заявленных требований, указала, что МАДОУ Д/С 1 является самостоятельным юридическим лицом. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Уставом, образовательная организация наделена имуществом закрепленным за ним на праве оперативного управления. Образовательная организация, обязана эффективно и строго по целевому назначению использовать имущество, находящееся в оперативном управлении; не допускать ухудшения технического состояния имущества (требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе его эксплуатации, стихийными бедствиями); производить капитальный и текущий ремонт зданий и помещений; нести ответственность за сохранность и эффективность использования имущества, находящегося в оперативном управлении. В соответствии со ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Белореченский район. Управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район является отраслевым органом администрации муниципального образования Белореченский район. Согласно Положению «Об управлении образованием администрации муниципального образования Белореченский район», утвержденного решением Совета муниципального образования Белореченский район от 30 апреля 2014 года № 65, Управление создано в целях обеспечения осуществления полномочий администрации муниципального образования Белореченский район в сфере образования. Управлению подведомственны все муниципальные образовательные организации сферы образования, зарегистрированные на территории муниципального образования Белореченский район, реализующие основные и дополнительные общеобразовательные программы, а также организации, созданные для осуществления деятельности образовательных организаций. В соответствии с данным Положением, Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств; является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения; формирует муниципальные задания, заключает с муниципальными образовательными организациями соглашения о предоставлении субсидии на выполнение муниципальных заданий, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий. В соответствии со ст. 162 и п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. В связи с необходимостью проведения в образовательной организации работ, требующих значительных финансовых затрат, устранить все имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в короткие сроки не представляется возможным. Считает возможным удовлетворение исковых заявлений в срок до 31 декабря 2026 года. Просит дело рассмотреть в отсутствие представителя управления образованием администрации муниципального образования Белореченский район.

Огласив исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного 4 санитарно - эпидемиологического контроля (надзора) в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории <адрес> служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории муниципального образования город Горячий Ключ - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ.

Территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.05.2023г. №187.

Согласно п. 7.19 Положения, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод) и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

21.02.2024г. в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. II4 постановления правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №1 «Сказка» города Белореченска муниципального образования Белореченский район с целью выполнения Приказа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 415 от 22.12.2023 «Об утверждении планов-графиков проведения профилактических визитов в 2024 году».

При проведении профилактического визита выявлены нарушения нормативно - правовых актов (обязательных требований): ст.ст. 11, 24, 28, 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

- СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09. 2020 № 28.

- п. 2.5.3 - стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, следы протеканий: в группе №9 в спальне на потолке трещины, в буфетной на стене плитка со сколами; в группе №6 на потолке в приемной, в спальне трещины, в буфетной, в игровой на потолке следы протеканий, трещины; в группе №5 на потолке в буфетной, в спальне следы протеканий, трещины; в группе №3 на потолке в приемной, буфетной, туалете следы протеканий, в спальне на стене над оконными проемами отслоилась штукатурка; трещины, частично отслоилась штукатурка; в группе №14- потолок в приемной, в буфетной, в игровой в трещинах, частично отслоилась штукатурка; в группе № 1 потолок в буфетной в трещинах, частично отслоилась штукатурка, в туалетной в трещинах; в группе №11 потолок в буфетной, игровой, туалетной в трещинах; в коридоре второго этажа лестничного пролета (около группы №7) на потолке трещины, частично отслоилась штукатурка, на втором этаже лестничного пролета у входа в группу №5 на стене частично отслоилась штукатурка; в складе холодильного оборудования выбита 1 плитка возле двери; в овощном складе отбиты плитки на стене, дверь с нарушением целостности;

- п. 2.5.2 - полы имеют дефекты и повреждения: в группе №9 в спальне; в группе №14 в приемной, игровой, буфетной, туалетной; в группе №1 в приемной, игровой; в группе №4 в игровой; в группе №11 в приемной, игровой и спальне;

- п. 2.4.9 — мебель имеет покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в группах №5 (мягкий диван), в группах №1 (детский стульчик с нарушение целостности), в группе №4 - тумба с нарушение целостности покрытия; отмечено наличие мягкой мебели в теневых навесах групп №6, №9,

- п. 2.4.6.3 - буфетные групп №5, №3, №1, №13, №8 оборудованы столами, шкафами и тумбочками имеющими дефекты и повреждения покрытий, клеенки в буфетной группы №5, что не позволяет проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 2.8.3 - в коридоре спортивного зала на окне стекло с нарушением целостности;

- п. 2.4.6.2 - для приготовления пищи используется алюминиевая посуда;

- п. 2.4.8 - имеется только 1 комплект полотенец для ног;

- п. 2.2.4 - асфальтовое покрытие проезда к пищеблоку и контейнерной площадке с нарушением целостности;

- п. 3.1.2 - на 14 групп имеется 13 игровых площадок; полы с нарушением целостности полов, теневых навесов групп №2, №14; ступеньки теневого навеса группы №6 с нарушением целостности; отмечена протечка кровли теневого навеса группы №5; на площадке группы № 13 нарушение целостности паровозика, неровный пола в домике;

- п. 1.5своевременно не проведена ревакцинации против дифтерии и столбняка К.Э.И., К.Т.Н., О.С.С.; нет второй отметки о вакцинации против кори О.С.С., С.К.А.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2:

- раздел V таблица 5.54 - специалистом Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведены замеры уровней искусственной освещенности, согласно экспертного заключения № 38/23 от 05.03.2024 и протокола испытаний № 376осв.25.1-4 от 22.02.2024 результаты измерений уровней искусственной освещенности выполненные в точках Т25.1, Т25.2, Т25.3, Т25.4 (в игровых групп №7, №2, №12, №4) не соответствуют требованиям и составляют 301±21, 256±18, 232±16, 275±19люкс соответственно, вместо 400 люкс по требованию;

- раздел VI таблица 6.4 количество санитарных приборов для детей (детские унитазы и умывальники) не соответствуют требованию 1 умывальная раковина, 1 унитаз на 5 детей в группах: №1 (списочный состав- 30 детей - раковин 3, унитазов 3), №3 (списочный состав- 22 ребенка - раковин 3, унитазов 4), №4 (списочный состав- 22 ребенка - раковин 4, унитазов 4), №5 (списочный состав- 30 детей - раковин 4, унитазов 4), № 6 (списочный состав - 22 ребенка - раковин 4, унитазов 3), в группе № 7 (списочный состав- 24 ребенка) - раковин 4, унитазов 4); в группе № 8 (списочный состав- 26 детей - раковин 4, унитазов 4), в группе № 14 (списочный состав - 23 ребенка - раковин 4, унитазов 4).

Руководствуясь п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу МАДОУ ДС 1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.03.2024№ 58п-22- 2024 с окончательным сроком исполнения до 05.09.2024г.

Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются протоколом осмотра от 21.02.2024г, актом профилактического визита от 05.03.2024 и предписанием, подписанных законным представителем юридического лица - врио заведующей МАДОУ ДС 1 ФИО1

От контролируемого лица МАДОУ Д/С 1 поступила информация от 22.04.2024 №79, от 30.08.2024 б/н, от 09.12.2024 исх №212 по выполнению пунктов предписания из которых следует, что контролируемым лицом выполнены пункты СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

п. 1.5 - проведена ревакцинации против дифтерии и столбняка К.Э.И., К.Т.Н.,

О.С.С.; проставлены отметки о вакцинации против кори О.С.С., С.К.А.;

- п. 2.5.3 - устранены дефекты и повреждения, следы протеканий: в группе №9 в спальне на потолке трещины, в буфетной на стене плитка со сколами; в группе №6 на потолке в приемной, в спальне трещины, в буфетной, в игровой на потолке следы протеканий, трещины; в группе №5 на потолке в буфетной, в спальне следы протеканий, трещины; в группе №3 на потолке в приемной, буфетной, туалете следы протеканий, в спальне на стене над оконными проемами отслоилась штукатурка; трещины, частично отслоилась штукатурка; в группе №14- потолок в приемной, в буфетной, в игровой в трещинах, частично отслоилась штукатурка; в группе №1 потолок в буфетной в трещинах, частично отслоилась штукатурка, в туалетной в трещинах; в группе №11 потолок в буфетной, игровой, туалетной в трещинах; в коридоре второго этажа лестничного пролета (около группы №7) на потолке трещины, частично отслоилась штукатурка, на втором этаже лестничного пролета у входа в группу №5 на стене частично отслоилась штукатурка; в складе холодильного оборудования выбита 1 плитка возле двери; в овощном складе отбиты плитки на стене, дверь с нарушением целостности;

- п. 2.5.2 - устранены дефекты и повреждения полов: в группе №9 в спальне; в группе №14 в приемной, игровой, буфетной, туалетной; в группе №1 в приемной, игровой; в группе №4 в игровой; в группе №11 в приемной, игровой и спальне;

- п. 2.4.9 — устранено нарушение целостности покрытия мебели: в группе №5 (мягкий диван)- сшит чехол, в группах №1 (детский стульчик с нарушение целостности) заменен, в группе №4 - тумба;

- п. 2.4.6.3 - буфетные групп №5, №3, №1, №13, №8 оборудованы столами, шкафами и тумбочками не имеющими дефекты и повреждения покрытий, что позволяет проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 2.4.8 - приобретен второй комплект полотенец для ног;

- п. 3.1.2 - на 14 групп имеется 13 игровых площадок устранено частично — выделено место для игровой площадки, сделано ограждение;

Таким образом, МАДОУ Д/С 1 выполнены требования предписания, за исключением: п. 3.1.2 - на 14 групп имеется 13 игровых площадок устранено частично - выделено место для игровой площадки, сделано ограждение, площадка не оборудована теневым навесом; п. 2.8.3 - в коридоре спортивного зала на окне стекло с нарушением целостности; п. 2.4.6.2 - для приготовления пищи используется алюминиевая посуда; п. 2.4.9 — мебель имеет покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: отмечено наличие мягкой мебели в теневых навесах групп №6, №9.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Согласно п. 1.10 Устава МАДОУ Д/С 1 является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открываемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.12 Устава Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Белореченский район.

В соответствии с п. 1.14 Устава функции и полномочия Учредителя осуществляет в рамках своей компетенции, управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район.

В соответствии с п. 1.18 Устава МАДОУ Д/С 1 может от своего имени приобретать гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным Уставом, и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 Устава предметом деятельности учреждения является осуществление деятельности в соответствии с законодательством, в том числе обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, умений, навыков и формирование компетенций, необходимых для жизни человека в обществе...

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возлагается обязанность нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч,1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: «обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий».

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинении вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данной статьей предусмотрено пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, что согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Часть 1 статьи 28 Закона определяет санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации из питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

В ст. 4 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности» определено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Отдельным видам безопасности является такое понятия как «санитарно- эпидемиологическое благополучие населения», «благоприятные условия жизнедеятельности человека», «безопасные условия для человека», определение которым дано в Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из перечисленных выше Федеральных законов следует, что разработанные в нормативных актах меры безопасности соответствуют степени угрозы и содержанию прав и интересов, определяемых законом как жизненно важных и охраняемых ими.

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, также относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба.

Бездействие МАДОУ Д/С 1 и Управления образованием администрации муниципального образования Белореченский район, как органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд считает необходимым, удовлетворить иск, как обоснованный.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №1 «Сказка» г. Белореченска МО Белореченский район, Управлению образования администрации муниципального образования Белореченский район о понуждении исполнения требований законодательства, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №1 «Сказка» города Белореченска муниципального образования Белореченский район устранить выявленные нарушения действующего санитарно -эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.03.2024 №58п-22-2024, а именно: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3.1.2 - на территории дополнительно выделенной групповой площадки установить теневой навес, п. 2.8.3 - в коридоре спортивного зала на окне провести замену стекла, п. 2.4.6.2 - для приготовления пищи использовать нержавеющую посуду, п. 2.4.9 - обеспечить покрытие мебели, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: отмечено наличие мягкой мебели в теневых навесах групп №6, №9 в срок до 31 декабря 2026 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2025 года.

Судья Черепов Р.В.