Решение по делу № 2-87/2026 от 21.01.2026 - о признании договора коммерческого найма жилого помещения договором социального найма.

47RS0001-01-2025-001364-64

Дело №2-87/2026 20 января 2026 года

Решение

Именем Российской Федерации

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Матросовой О.Е.,

при секретаре Колодицкой М.А.,

без сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 Васильевны, ФИО3 к администрации Пикалевского городского поселения Бокситогорского района Ленинградской области, о признании договора коммерческого найма жилого помещения договором социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Пикалевского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, в котором просят признать договор коммерческого найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области и ФИО1 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, договором социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцы являются нанимателями квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, состоящей из двух комнат общей площадью квартиры <данные изъяты> кв.м, на основании договора коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение истцам было предоставлено в 2000 году в порядке улучшения жилищных условий на состав семьи, состоящей из двух человек на основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

До получения указанной квартиры истцы проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес> <адрес>, в квартире общей площадью 40,69 кв.м и нуждались в улучшении жилищных условий.

После получения спорного жилого помещения ранее занимаемое истцами жилое помещение было ими освобождено, и они были сняты ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учёта по прежнему месту жительства.

В отношении истцов решение о принятии их на учёт как нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято по месту работы.

Договор коммерческого найма жилого помещения, заключенный между истцами и ОАО ПО «Глинозем» сроком на 5 лет сам по себе не меняет вид спорного жилого помещения, который изначально должен был быть включен в жилищный фонд социального использования, в связи с чем данная квартира не может относиться к жилищному фонду коммерческого назначения.

Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о том, что жилое помещение истцам было предоставлено на каких-либо иных условиях, в том числе не допускавших в дальнейшем возможность его бесплатной приватизации в соответствии с нормами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", отсутствуют.

В настоящее время спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, при этом, на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность, никто из истцов уже не состоял в трудовых отношениях с ООО «ПГЛЗ», при этом, договор аренды с истцами не был расторгнут. Таким образом, уже одно только это обстоятельство свидетельствует о том, что данный договор коммерческого найма не является договором аренды, так как не соответствует предмету договора аренды.

Фактически с истцами был заключен договор социального найма, однако оформлен ненадлежащим образом ввиду неизвестных причин, не зависящих от воли истцов, в том числе в связи с отсутствием у них юридических познаний.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПГЛЗ» в рамках договора безвозмездной передачи квартир № осуществило передачу жилых помещений, предназначенных для проживания граждан (в том числе и спорного жилого помещения), в собственность муниципального образования «<адрес> <адрес>.

Администрация МО г. Пикалево Бокситогорского района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ заключила с истцом ФИО1 договор коммерческого найма, несмотря на возражения с её стороны.

Договор коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ фактически является договором социального найма жилого помещения, поскольку его условия соответствуют условиям договора социального найма жилого помещения, предусмотренные Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр о пользовании жилыми помещениями по договору социального найма, договор коммерческого найма является срочным договором, а с истцами заключен договор на неопределённый срок.

После безвозмездной передачи квартиры в собственность муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района Ленинградской области по договору от ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Пикалёвский глинозёмный завод» и Администрацией спорное жилое помещение в установленном законом порядке не было отнесено к специализированному жилищному фонду, к жилищному фонду, который предоставляется по договорам аренды, коммерческого найма, на период принятия администрацией в муниципальную собственность жилого помещения истцы проживали в спорной квартире, следовательно, между администрацией и истцами сложились правоотношения по пользованию квартирой на условиях договора социального найма.

Кроме того, что данный договор заключен на неопределенный срок, и истцы имеют регистрацию и фактически проживают по данному адресу постоянно с 2000 года, так ещё и плата за содержание спорного жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества, коммунальные ресурсы. По договору аренды и коммерческого найма взимается только арендная плата.

Поскольку приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые гражданами по договорам социального найма, в целях сохранения всех наших жилищных прав, администрация Пикалёвского городского поселения Бокситогорского района должна была заключить с истцами договор социального найма.

25.09.2025 года администрация отказала истцам в приведении условий договора в соответствии с требованиями законодательства. На основании указанного просят иск удовлетворить.

Истцы- ФИО1, ФИО3, ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений; в исковом заявлении представили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик- представитель Администрации муниципального образования Пикалевского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица- ООО «Пикалёвский глинозёмный завод» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с октября 1992 г. по декабрь 2003 г. ФИО1 работала в Пикалевском производственном глиноземном объединении, которое впоследствии неоднократно переименовывалось в АООТ «Пикалевское объединение «Глинозем», ОАО ПО «Глинозем», что подтверждается копией трудовой книжки ( л.д. 22-28).

ФИО1 и ФИО1 проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № г. ( л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ между АООТ «Пикалевское объединение «Глинозем» и ФИО1 заключен Договор коммерческого найма жилого помещения, согласно которому ФИО1 была предоставлена в аренду 2-х комнатная квартира, жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, сроком на 1 год ( л.д. 28-30).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БазэлЦемент-Пикалево» и ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения, согласно которому ФИО1 на семью из трех человек: ФИО1, ФИО1, ФИО3, была предоставлена 2-х комнатная квартира, жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, сроком на 11 месяцев.

Согласно справке формы 9 ( л.д. 40) истцы ФИО1 и ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( л.д. 21)

В соответствии с Постановлением Главы администрации города Пикалево Бокситогорского района Ленинградской области № 58 от 12.10.1992 ГП «ППГО «Глинозем» было преобразовано в АООТ «Пикалевское объединение «Глинозем». Приказом Пикалевского ТО ЛОРП от 29.04.1996 № 28 АООТ «ПО «Глинозем» переименовано в ОАО «ПО «Глинозем». С 15.10.2001 ОАО «Пикалевское объединение «Глинозем» преобразовано в филиал «Пикалевский глинозем» ОАО «Металлург», 22.09.2004 года «Пикалевский глинозем» ОАО «Металлург» преобразован в филиал «Пикалевский глинозем» ОАО «СУАЛ», с 18.11.2004года филиал «Пикалевский глинозем» ОАО «СУАЛ» переименован в филиал «Пикалевский глиноземный завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания». В соответствии с решением Единственного акционера ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» от 30.06.2008 года произошла реорганизация юридического лица ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» в форме выделения из него юридического лица – ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево». 01.09.2008 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево». Внеочередным общим собранием акционеров ЗАО «БазэлЦемент- Пикалево» принято решение о реорганизации в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «БазэлЦемент-Пикалево», 04 апреля 2016 г. соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Внеочередным общим собранием участников ООО «БазэлЦемент-Пикалево» принято решение о переименовании общества в Общество с ограниченной ответственностью «Пикалёвский глинозёмный завод», 09.08.2018 соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается также исторической справкой ( л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Пикалёвский глинозёмный завод» и Администрацией муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области были заключены Договора безвозмездной передачи квартир №, №, согласно которых в собственность МО «Город Пикалево» были переданы жилые помещения, в том числе, квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области имущество, в том числе спорная квартира, было принято в муниципальную собственность ( л.д. 47 оборот -52).

Право муниципальной собственности муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на спорное жилое помещение с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( л.д. 53-55).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области и ФИО1 заключено Дополнительное соглашение о замене договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ( новация) ( л.д. 31) и Договор № найма (коммерческого) жилого помещения, согласно которого ФИО1 в возмездное владение и пользование в целях проживания была предоставлена на неопределенный срок квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, действие данного договора распространяется на правоотношения возникшие с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 32-34).

Совместно с нанимателем в указанную квартиру вселены: дочь ФИО1 и внучка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения и передаче его в собственность в порядке приватизации, ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в удовлетворении заявления, в связи с чем истцы обратились с настоящим иском в суд ( л.д. 38, 39).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в числе прочего, на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Подобное разделение жилищного фонда на виды неразрывно связано с разными правовыми основаниями для предоставления жилых помещений гражданам, в связи с чем суду необходимо установить факт закрепления конкретного жилого помещения в составе определенного вида жилищного фонда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2022 года № 1218-О).

Правоотношения между собственником жилого помещения и лицом, которому предоставлено данное жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем, регламентированы положениями статей 671 - 678 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма жилого помещения.

Как установлено судом, не оспорено ответчиком, после безвозмездной передачи квартиры в собственность муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области по договору от 21.11.2018 года между ООО «Пикалёвский глинозёмный завод» и Администрацией, спорное жилое помещение в установленном законом порядке не было отнесено к специализированному жилищному фонду, к жилищному фонду коммерческого использования.

На период принятия администрацией в муниципальную собственность жилого помещения истцы проживали в спорной квартире, при этом законность вселения истцов в спорное жилое помещение не оспаривалась, а потому суд находит, что между администрацией и истцами сложились правоотношения по пользованию спорной квартирой на условиях договора социального найма.

При этом суд полагает возможным отметить, что в соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

В силу п.5 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

При разрешении спора суд учитывает, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда требуется признание гражданина малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения, при этом право на внеочередное предоставление имеют граждане, указанные в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

В данном случае спорное жилое помещение не предоставляется истцам впервые, условия договора найма (коммерческого) жилого помещения соответствуют условиям договора социального найма жилого помещения, предусмотренные Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 года N 292/пр о пользовании жилыми помещениями по договору социального найма, договор заключен на неопределенный срок, истцы зарегистрированы и постоянно проживают по спорному адресу с 2000 года.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования истцов о признании договора (коммерческого) найма жилого помещения договором социального найма жилого помещения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 Васильевны, ФИО3 к администрации Пикалевского городского поселения Бокситогорского района Ленинградской области, о признании договора коммерческого найма жилого помещения договором социального найма- удовлетворить.

Признать договор коммерческого найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области и ФИО1 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> договором социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 21 января 2026 года