Решение по делу № 2-1478/2023 от 23.08.2023

Дело № 2-1478/2023

УИД: 68RS0003-01-2023-002005-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Елоховой М.В.

при секретаре Анниковой Н.А.,

с участием адвоката Гончаровой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Тамбова к ФИО1, ФИО2 об устранении препятствий,

УСТАНОВИЛ:

Администрации обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об устранении препятствий.

В обоснование требований истец указал, что квартира является муниципальной собственностью.

Ссылается, что согласно пункта 10 постановления Правительства РФ от «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», ответчики обязаны допустить в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для проведения ремонтных работ, осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.

В связи с этим сотрудниками муниципального казенного учреждения «Дирекция жилищных услуг», в рамках уставной деятельности выполняющего функции наймодателя муниципального жилищного фонда была организована работа по комиссионному обследованию спорной квартиры.

Ответчикам заказным письмом было направлено уведомление об обеспечении доступа для комиссионного обследования .04.2023г. в 10 часов 00 минут. Однако в указанное время ответчиками доступ в квартиру обеспечен не был.

Согласно пункта 11 постановления Правительства РФ от "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" наниматель обязан допускать в заранее согласованное сторонами настоящего договора время в занимаемое жилое помещение работников Наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного надзора и контроля для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий - в любое время.

Таким образом, МКУ «Дирекция жилищных услуг», выполняющему функцию наймодателя муниципального жилищного фонда г. Тамбова не представилось возможным провести комиссионное обследование спорной квартиры на предмет ее содержания.

Указывает, что своими незаконными действиями ответчики ФИО1 и ФИО2 чинят препятствия наймодателю муниципального жилищного фонда реализоавывать свои права и обязанности в рамках действующего жилищного законодательства РФ.

В связи с чем, истец просил устранить препятствия администрации со стороны ФИО1 и ФИО2, зарегистрированных в по улице , путем обязания ФИО1 и ФИО2 обеспечить доступ в по улице сотрудникам муниципального казенного учреждения «Дирекция жилищных услуг» для ее комиссионного обследования.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчиков –адвокат Гончарова Т.Н., привлеченная к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ, поскольку фактическое место жительства ответчиков на момент рассмотрения дела суду не было известно, просила в удовлетворении иска отказать.

Полагает, что согласно пп. "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 (далее - Правила), потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Согласно п.85 Правил проверки, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное:

а) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;

б) потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки;

в) исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета;

д) исполнитель обязан провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск исполнителя в помещение для проверки.

Акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта, г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением (п.85.1).

Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом (п.85.2).

При таких обстоятельствах обязанность по обеспечению представителям органов государственного контроля и надзора доступа в жилое помещение может возникнуть у ответчика лишь при соблюдении установленного Правилами порядка.

Вместе с тем доказательств соблюдения установленного указанными нормативными актами порядка проведения проверки и осмотра жилого помещения и, соответственно, отказа ответчика в обеспечении доступа в его жилое помещение, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено, и материалы дела не содержат.

По адресу нахождения квартиры были направлены письма от 12.04.2023г и от 05.05.2023г с указанием на необходимость предоставления доступа на 25.04.2023г в 10.00ч и на в 10ч по адресу , представителям МКУ «Дирекция жилищных услу.г

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Истец, располагая сведениями о месте регистрации ответчиков по адресу: направил без учета установленных Правилами пользования жилыми помещения сроков.

Таким образом, акты осмотра от составлены без надлежащего извещения ответчиков ФИО3 о дате и времени проведения проверки, подписаны сотрудниками МКУ «Дирекция жилищных услуг» по сути заинтересованными в исходе дела, в связи с чем, считает их недостоверными доказательствами по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, является муниципальной собственностью.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

В связи с этим сотрудниками муниципального казенного учреждения «Дирекция жилищных услуг», в рамках уставной деятельности выполняющего функции наймодателя муниципального жилищного фонда г. Тамбова была организована работа по комиссионному обследованию спорной квартиры.

Ответчикам заказным письмом было направлено уведомление об обеспечении доступа для комиссионного обследования квартиры Однако в указанное время ответчиками доступ в квартиру обеспечен не был.

В адрес ответчиков повторно было направлено уведомление об обеспечении доступа для комиссионного обследования квартиры, являющейся муниципальной собственностью на в 10 часов 00 мин.. Для комиссионного обследования доступ в квартиру ответчиками также не был обеспечен. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства утверждены Правила пользования жилыми помещениями.

Согласно Общих положений указанных Правил, пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме (далее - жилое помещение) осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами (часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Право пользования жилыми помещениями имеют:

наниматель жилого помещения (далее - наниматель) и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения;

наниматель и члены его семьи - по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, - по договору найма жилого помещения;

наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения;

собственник жилого помещения и члены его семьи;

иные лица, пользующиеся жилым помещением на законных основаниях.

Право пользования жилым помещением по договору социального найма возникает на основании договора, заключенного в письменной форме и оформленного в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения".

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме в соответствии с частью 2 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации

В качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель обязан:

а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;

в) обеспечивать сохранность жилого помещения, в том числе находящегося в нем санитарно-технического и иного оборудования, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к порче жилого помещения, находящегося в нем оборудования, а также к порче общего имущества в многоквартирном доме;

г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования в многоквартирном доме, а также соблюдать требования пункта 1 настоящих Правил;

д) немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и сообщать о них наймодателю;

е) проводить текущий ремонт жилого помещения;

ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у нанимателя жилого помещения по договору социального найма возникает с момента заключения такого договора;

з) информировать наймодателя в установленные договором социального найма жилого помещения сроки об изменении оснований и условий, влияющих на пользование жилым помещением;

и) допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ;

Таким образом, МКУ «Дирекция жилищных услуг», выполняющему функцию наймодателя муниципального жилищного фонда не представилось возможным провести комиссионное обследование спорной квартиры на предмет ее содержания.

По мнению суда, истцом предприняты надлежащие меры к своевременному извещению ответчиков о дате комиссионного обследования, в силу ст. 165.1 ГК РФ, риск неполучения почтового извещения ( заказной корреспонденции) лежит на них.

В связи с чем, доводы представителя ответчиков- адвоката Гончарова Т.Н. суд признает необоснованными.

Также суд не может согласиться с позицией представителя ответчиков о нарушении сроков извещения Полины и В.В. со ссылкой на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354, поскольку указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В данном случае правоотношения сторон касаются пользования жилым помещением по договору социального найма и надлежащего выполнения обязанностей нанимателей таких жилых помещений.

Таким образом, своими незаконными действиями ответчики ФИО1 и ФИО2 чинят препятствия наймодателю муниципального жилищного фонда реализоавывать свои права и обязанности в рамках действующего жилищного законодательства РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает возможным устранить препятствия администрации со стороны ФИО1 и ФИО2, зарегистрированных в по улице , путем обязания ФИО1 и ФИО2 обеспечить доступ в по улице сотрудникам муниципального казенного учреждения «Дирекция жилищных услуг» для ее комиссионного обследования.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Истец, как орган местного самоуправления, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ размер государственной пошлины для организаций при подаче искового заявления неимущественного характера составляет 6000 рублей.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Тамбова к ФИО1, ФИО2 об устранении препятствий удовлетворить.

Устранить препятствия администрации со стороны ФИО1 г.р. и ФИО2 г.р., зарегистрированных в по улице , путем обязания ФИО1, г.р. и ФИО2, г.р обеспечить доступ в по улице сотрудникам муниципального казенного учреждения «Дирекция жилищных услуг» для ее комиссионного обследования.

Взыскать с ФИО1 г.р. и ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в равных долях в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Елохова М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2023 года.

Судья: Елохова М.В.