дело № 2а-1875/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Елизово Камчатского края 26 сентября 2023 года
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Почуевой С.А.,
при секретаре судебного заседания Ершовой Л.Е.,
с участием административного ответчика ФИО1,
помощника Елизовского городского прокурора Заикиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
установил:
начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 на срок три года, и установлении ему административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а так же запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 23 часов до 06 часов утра; запрещение выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.
В обоснование административного иска заявитель ссылается на то, что Дьяконов осуждён и отбывает наказание за совершение умышленного преступления против жизни и здоровья по ч. 4 ст. 111 УК РФ. За период отбывания наказания характеризуется отрицательно, допущено 53 нарушения установленного порядка отбытия наказания, 2 поощрения. 13.07.2022 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, состоит на профилактическом учете. В настоящее время содержится в строгих условиях отбывания наказания. На основании изложенного, согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор с вышеперечисленными административными ограничениями.
Административный истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал ранее поданные письменные возражения.
Помощник прокурора полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании положений ст. 272 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.
Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав и оценив по правилам ст. ст. 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.
Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в настоящем Федеральном законе, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. При этом в ч. 2 ст. 4 названного Закона перечислены административные ограничения, установление которых является обязательным.
Из исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что ФИО1 судим 13.05.2016 Елизовским районным судом Камчатского края по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике, а также справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 характеризуется отрицательно: по прибытии в колонию трудоустроен не был, выполнял работы по благоустройству территории учреждения. С января 2017 года по март 2017 года был трудоустроен в котельную жилой зоны колонии на должность «машинист котельных установок», с апреля 2017 года по октябрь 2017 года переведен на должность «уборщик шлака», с ноября 2017 года по март 2018 года подсобным рабочим. В настоящее время не трудоустроен. Проявил желание повышать свой профессиональный и образовательный уровень, обучался в ПУ-333 по специальности «машинист котельных установок» и «стропальщик» в 2016-2017 учебном году. Имеет два поощрения от администрации колонии в виде досрочного снятия ранее наложенных дисциплинарных взысканий за добросовестное отношение к труду. Многократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что на него налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров устно, выговоров, водворений в ШИЗО и перевода в ПКТ. 13.07.2022 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. По характеру вспыльчив. В коллективе осужденных держится настороженно, поддерживает отношения с осужденными, характеризующимися отрицательно. Конфликтных ситуаций не создает, участия не принимает. С представителями администрации ведет себя не всегда вежливо и корректно, за что имеет дисциплинарные взыскания. Мероприятия воспитательного характера посещает, правильные выводы по формированию правопослушного поведения не делает. Поддерживает субкультуру мест лишения свободы. На меры воспитательного воздействия со стороны начальника отряда и других служб учреждения по недопущению им нарушений правил внутреннего распорядка не реагирует. Форму одежды не соблюдает. Спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Полезные социальные связи не утратил, поддерживает в установленном законом порядке. С 11.07.2023 состоит на профилактическом учете как «лидер и активный участник групп отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других осужденных» и «изучающий, пропагандирующий либо распространяющий экстремистскую идеологию». Вину в совершенном преступлении признал. Исполнительные листы в учреждении отсутствуют, по провору суда имеет обязательства по выплате процессуальных издержек в размере 13 200 рублей.
При таких обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 и установлении ему административных ограничений, подлежит удовлетворению на испрашиваемый административным истцом срок, равный трем годам.
Доводы возражений о том, что характеристика, предоставленная учреждением, где Дьяконов отбывает наказание, не соответствует действительности, отклоняются судом, поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения при установлении административного надзора по основанию ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.
Возражения ФИО1 не являются основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного искового заявления, поскольку заявление об установлении административного надзора и административных ограничений рассматривается в порядке административного судопроизводства, решение об удовлетворении настоящего административного иска основано на положениях ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. При этом каждая обязанность, возложенная на поднадзорное лицо, обеспечивает осведомленность надзорного органа о месте жительства, работы и фактического пребывания поднадзорного лица, возможность регулярного общения надзорного органа с поднадзорным лицом для контроля за соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением предусмотренных законом обязанностей. Контроль над поднадзорным лицом со стороны органов, на которые законом возложена функция осуществления административного надзора, обеспечивается совокупностью указанных выше обязанностей, поскольку целью административного надзора является индивидуальное профилактическое воздействие на лицо, в отношении которого такой надзор установлен.
Таким образом, установление административного надзора с применением соответствующих ограничений в отношении ФИО1 соответствует требованиям статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора, служит приведенным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ целям.
Исходя из личности административного ответчика, совершенного им преступления и поведения в местах лишения свободы, считаю, что заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.
Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению, при этом количество явок устанавливается судом исходя от конкретных обстоятельств рассматриваемого дела (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
В связи с чем, судом учитываются возражения административного ответчика о чрезмерно завышенном количестве явок в орган внутренних дел и с учетом фактических обстоятельств дела суд считает, что установление административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц, является соразмерным, отвечающим интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.
Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Поскольку административный ответчик пояснил, что намерен проживать на территории Камчатского края, полагаю, возможным удовлетворить требование о запрете выезда за пределы территории Камчатского края.
Установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов утра, а также посещения мест посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции, направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, более того, судом учитывается, что преступление по приговору суда совершено ФИО1 в ночное время.
Кроме того, как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем (гарантийное письмо работодателя) суду административным ответчиком не представлено.
Удовлетворение заявления не нарушает законные права и интересы других лиц и также способствует более тщательному надзору за ФИО1 с учётом тяжести и обстоятельств совершённого им преступления, а также характеризующих данных на осужденного и сведений о личности в период отбывания наказания. Также суд учитывает, что по ходатайству заинтересованных лиц, указанные административные ограничения могут быть изменены либо отменены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 273, 180, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, равный трем годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении поднадзорного ФИО1 административные ограничения в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 23 часов до 06 часов утра;
- запрещение выезда за территорию Камчатского края.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья С.А. Почуева