Решение по делу № 2-3029/2023 от 06.10.2023 - о признании решения незаконным, восстановлении истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебной неустойки.

Дело №

66RS0№-81

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.09.2023

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Орловой М.Б.,

при секретаре <ФИО>6,

с участием представителя истца <ФИО>4, третье лиц – <ФИО>7, представителя ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – <ФИО>8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>4 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным, восстановлении истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.

05.07.2021 протоколом ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области № истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. С данным решением ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области истец не согласен ввиду нарушения установленного порядка принятия решения и норм материального права.

Указав вышеизложенные обстоятельства в иске, истец с учетом последующих уточнений иска, просил признать незаконным протокол заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия истца и его семьи (супруга <ФИО>1, дочери <ФИО>3, <ФИО>2) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчика восстановить истца с семьей в составе четырех человек (супруга <ФИО>1, дочери <ФИО>3, <ФИО>2) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 01.01.1996, взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

В судебное заседание истец <ФИО>4 не явился, извещен надлежащим образом и в срок, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца <ФИО>4, третье лиц – <ФИО>7 поддержала уточненные исковые требования по предмету и основаниям, просила уточненный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – <ФИО>8 с уточненным иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела, просила в уточненном иске истцу отказать (т. 1 л.д. 53-56).

В судебное заседание третьи лица <ФИО>1, <ФИО>3 не явились, извещены надлежащим образом и в срок, причина неявки неизвестна (т. 2 л.д. 38, 39).

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (действовавшего до 01.03.2011) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

На момент принятия истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях действовали нормы Областного закона от 04.05.1995 № 14-ОЗ «О предоставлении жилища в Свердловской области», в соответствии с п. «а» ст. 9 которого, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 15 квадратных метров общей площади.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений данной части.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник милиции <ФИО>4 – заместитель начальника отдела по Первоуральской, Красноуфимской зоне оперативно-розыскной части уголовного розыска № 7 ГУВД уволен по ст. 19 п. «3» Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) 20.07.2010 (т. 1 л.д. 168).

19.07.2013 решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга <ФИО>4 признан нуждающимся с 1996 года (т. 1 л.д. 31-34).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12.11.2013 решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 19.07.2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ МВД России по Свердловской области – без удовлетворения (т. 1 л.д. 35-39).

Решением заседания ЦЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 03.10.2014 № <ФИО>4 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 1996 года, направлен запрос в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга для получения разъяснения порядка исполнения решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 19.07.2013 в части восстановления <ФИО>4 в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ГУ МВД России по Свердловской области и определения даты постановки на жилищный учет (т. 1 л.д. 153).

04.12.2014 решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга исковые требования <ФИО>4 о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Свердловской области удовлетворены, постановлено признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Свердловской области по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье <ФИО>4 (т. 1 л.д. 40-41).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04.03.2015 решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 04.12.2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ МВД России по Свердловской области – без удовлетворения (т. 1 л.д. 42-45).

Протоколом заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 26.06.2015 <ФИО>4 был поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма (т. 1 л.д. 241).

05.07.2021 на основании протокола заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области № <ФИО>4 в составе семьи 4 человека (он, супруга <ФИО>1, дочери <ФИО>3, <ФИО>2) были сняты с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (в связи с утратой оснований, дающих право получение жилого помещения по договору социального найма) (т. 1 л.д. 232-233). Из выписки из данного протокола заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области следует, что принимая решение о снятии истца и членов его семьи с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ГУ МВД России по Свердловской области установила факт обеспеченности площадью жилого помещения <ФИО>4 и членов его семьи более учетной нормы 15 кв.м. на человека (супруге <ФИО>1 принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доля) жилое здание площадью 49,2 кв.м по адресу: Свердловская область, <адрес> и жилое здание площадью 66,6 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>).

Не согласившись с указанным протоколом заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области, истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на нарушение ответчиком норм материального права и порядка принятия указанного протокола. С доводами истца ответчик не согласился, представив отзыв на иск. По данным доводам сторон суд отмечает нижеследующее.

Как следует из материалов дела, <ФИО>1 в период с 13.03.2019 по 10.06.2022 принадлежал на праве общей долевой собственности жилой дом площадью 49,2 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, к/н № (т. 1 л.д. 237-238, т. 2 л.д. 9-10).

С 06.04.2020 по настоящее время <ФИО>1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение - баня площадью 66,6 кв.м по адресу: Свердловская <адрес>, к/н № (т. 1 л.д. 237-238, т. 2 л.д. 5-6). Данный объект недвижимости приобрел назначение «нежилое» на основании решения ПМКУ «УКС» от 30.04.2021 № о переводе жилого помещения (дома) общей площадью 66,6 кв.м с к/н № в нежилое помещение (здание) в качестве гостевого дома – бани по адресу: <адрес> без предварительных условий (т. 2 л.д. 37).

26.06.2021 <ФИО>1 в Управление Росреестра по Свердловской области переданы необходимые документы для изменения характеристики вышеуказанного объекта недвижимости: перевод из жилого в нежилое в целях использования помещения в качестве бани (т. 2 л.д. 34-36). Такие изменения были в установленном законом порядке внесены регистрирующим органом.

Таким образом, на момент принятия ответчиком решения от 05.07.2021 № о снятии <ФИО>4 в составе семьи 4 человека (он, супруга <ФИО>1, дочери <ФИО>3, <ФИО>2) с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, объект недвижимости площадью 66,6 кв.м по адресу: Свердловская область, <адрес>, <адрес>, к/н № не имел назначения «жилое», в связи с чем, площадь данного объекта не подлежала ответчиком учету при определении обеспеченности площадью жилого помещения <ФИО>4 и членов его семьи более учетной нормы 15 кв.м. на человека. При вынесении оспариваемого истцом решения ответчиком была запрошена информация о принадлежности <ФИО>1 объектов недвижимости по состоянию на 10.06.2021, то есть до изменения назначения объекта недвижимости площадью 66,6 кв.м по адресу: Свердловская область, <адрес>, к/н № (т. 1 л.д. 235-236).

В таком случае обеспеченность площадью жилого помещения <ФИО>4 и членов его семьи по состоянию на 05.07.2021 составляла менее учетной нормы 15 кв.м. на человека (49,2 кв.м площадь жилого объекта/2 размер доли /4 количество человек = 6,15 кв.м).

При этом жилой дом площадью 49,2 кв.м по адресу: Свердловская область, <адрес>, к/н № согласно техническому заключению БТИ от 18.03.2019 также является непригодным для проживания (т. 2 л.д. 14).

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно факт снятия <ФИО>4 в составе семьи 4 человека (он, супруга <ФИО>1, дочери <ФИО>3, <ФИО>2) с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отсутствие законных оснований для снятия истца и членов его семьи с учета (по состоянию на 05.07.2021), установив факт обеспеченности площадью жилого помещения <ФИО>4 и членов его семьи по состоянию на 05.07.2021 менее учетной нормы 15 кв.м. на человека, суд приходит к выводу, что нарушенное право истца подлежит защите путем признания незаконным протокол заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 05.07.2021 № в части снятия истца и его семьи (супруга <ФИО>1, дочери <ФИО>3, <ФИО>2) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, восстановления его на учете нуждающихся в жилых помещениях с 1996 года с составом семьи 4 человека, включая истца, супругу и двоих дочерей.

Оснований для восстановления истца на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека, включая истца, супругу и двоих дочерей с 01.01.1996 суд не усматривает, поскольку принят истец и члены его семьи на учет именно с 1996 года (без указания конкретного числа и месяца).

Восстановление истца на учете нуждающихся в жилых помещениях не препятствует ответчику в установленном законом порядке принять решение о снятии истца и членов его семьи с такого учета при наличии к тому оснований, предусмотренных законом.

По требованию истца о взыскании с ответчика судебной неустойки суд отмечает нижеследующее.

В силу п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства в натуре кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей.

Согласно п. 28 указанного постановления, на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации по своему содержанию предполагают присуждение по требованию кредитора денежной суммы на случай неисполнения судебного акта (то есть присуждение до исполнения судебного акта с целью побуждения должника к его своевременному исполнению).

Таким образом, действие нормы ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено в том случае, если должник не исполнил судебное решение, предметом которого являлось возложение обязанности на ответчика исполнить обязательство в натуре.

Суд принимает во внимание, что взыскание указанной неустойки является правом, а не обязанностью суда, учитывает то, что материалы дела не содержат данных о том, что ответчик уклоняется от исполнения решения суда, в связи с чем, не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебной неустойки.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <ФИО>4 (паспорт гражданина РФ серии №) к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным, восстановлении истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от 05.07.2021 № о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма <ФИО>4 в составе семьи из четырех человек (он, супруга <ФИО>1, дочери <ФИО>2, <ФИО>3).

Обязать ГУ МВД России по Свердловской области восстановить <ФИО>4 в составе семьи из четырех человек (он, супруга <ФИО>1, дочери <ФИО>2, <ФИО>3) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с 1996 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: