Решение по делу № 2А-2698/2023 от 30.06.2023

УИД: 23RS0058-01-2023-002855-25

Дело № 2а -2698/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Клименко И.Г.

При секретаре судебного заседания Апретовой М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заместителю начальника Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Хостинский районный суд с административным исковым заявлением к начальнику Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заместителю начальника Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий).

Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении Хостинского РОСП г. Сочи находится исполнительное производство №771/23/26038-ИП от 12.01.2023 г. по исполнительному листу № ФС 032331747 от 04.08.2022 г., предусматривающему взыскание задолженности в размере 90 508,06 рублей с должника ФИО5.

17.01.2023 г. взыскателем в адрес Хостинского РОСП г. Сочи подано заявление с требованием окончить исполнительное производство №771/23/26038-ИП от 12.01.2023 г. и вернуть исполнительный лист в адрес взыскания (обращение № 2402950195).

В рассмотрении обращения было отказано, с требованием обязательного подтверждения полномочий заявителя.

Обращает внимание суда, что указанное ходатайство было подано через портал Госуслуги посредством личной учетной записи ИП ФИО1, являющегося взыскателем.

20.02.2023 г. взыскателем направлена жалоба на имя начальника отдела с просьбой направить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя №2504216783.

По состоянию на 24.03.2023 г. ответ на жалобу не предоставлен, исполнительный лист в адрес взыскателя не поступил.

24.03.2023 г. взыскатель обратился с жалобой в УФССП России по Краснодарскому краю.

27.03.2023 г. в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ФИО3, которая рассмотрена не по существу заявленных требований.

Согласно мониторинга сервиса ФССП исполнительное производство №771/23/26038-ИП от 12.01.2023 г. не было кончено, а исполнительный лист № ФС 032331747 от 04.08.2022 г. в отношении должника ФИО5 в адрес ИП ФИО1 не поступил.

Административный истец считает, что своим бездействием судебный пристав-исполнитель ФИО4 явно нарушает право взыскателя на получение от должника присужденных денежных средств.

На основании изложенных обстоятельств административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристав-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ФИО4, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного листа ФС 032331747 от 04.08.2022 г. в адрес ИП ФИО1, постановления об окончании исполнительного производства №771/23/26038-ИП от 12.01.2023 г. в адрес взыскателя, в установленный действующим законодательством срок. Признать бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ФИО2 в нарушении положений ст. 126 ФЗ-299 "Об исполнительном производстве", выраженное в непредоставлении ответа на направленную жалобу от 20.02.2023 г. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 рассмотреть ранее направленное обращение и направить в адрес ИП ФИО1 оригинал исполнительного листа ФС 032331747 от 04.08.2022 г. В случае утраты оригинала исполнительного листа по делу № 2-3231/2021, выданного судьей Хостинского районного суда г. Сочи 04.08.5022 г. в отношении должника ФИО5, обязать должностных лиц Хостинского РОСП г. Сочи обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав доводы административного иска, материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст.64.1 ч. 1, ч.5, ч.7 ФЗ Об исполнительном производстве установлено, что заявления лиц участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы судебному приставу-исполнителю на любой стадии исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает ходатайство в десятидневный срок со дня поступления ему такого обращения, и по результатам рассмотрения выносит постановление, копия постановления изготовленного по результатам рассмотрения ходатайства не позднее дня, следующего за днём его вынесения направляется заявителю. Исходя из положений ст.43 ч.2 п.1 ФЗ РФ Об исполнительном производстве, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Положениями ст.45 ч.5 ФЗ РФ Об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный акт о прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

Положениями ст.44 ч.1 ФЗ РФ Об исполнительном производстве установлено, что в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Положениями ст.44 ч.4 ФЗ РФ Об исполнительном производстве установлено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Из положений ст.45 ч.4 ФЗ РФ Об исполнительном производстве следует, что прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом- исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства. Заявление о прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ФИО4 находится исполнительное производство №771/23/26038-ИП от 12.01.2023 г., взыскателем по которому является ИП ФИО1, должником – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Бытха, д. 55/1 кв. 19.

17.01.2023 г. взыскателем, через портал Госуслуги посредством личной учетной записи ИП ФИО1, являющегося взыскателем, в адрес Хостинского РОСП г. Сочи подано заявление с требованием окончить исполнительное производство №771/23/26038-ИП от 12.01.2023 г. и вернуть исполнительный лист в адрес взыскания (обращение № 2402950195).

Однако, до настоящего времени исполнительное производство №771/23/26038-ИП от 12.01.2023 г. не было кончено, а исполнительный лист № ФС 032331747 от 04.08.2022 г. в отношении должника ФИО5 в адрес ИП ФИО1 не поступил.

24.03.2023 г. взыскатель обратился с жалобой в УФССП России по Краснодарскому краю.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ч. ч. 1 - 7 ст. 64.1 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Вышеуказанным требованиям закона действия судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ФИО4 не соответствуют, в ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительное производство №771/23/26038-ИП от 12.01.2023 г. в отношении должника ФИО5 не прекращено, соответствующие документы в адрес взыскателя направлены не были, доказательств обратного суду административными ответчиками не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем Хостинского РОСП г. Сочи ФИО4 своевременно не приняты меры по совершению исполнительных действий по исполнительному производству №771/23/26038-ИП от 12.01.2023 г. в отношении должника ФИО5, выразившегося выразившееся в не направлении оригинала исполнительного листа ФС 032331747 от 04.08.2022 г. в адрес ИП ФИО1, постановления об окончании исполнительного производства №771/23/26038-ИП от 12.01.2023 г. в адрес взыскателя, в установленный действующим законодательством срок, что свидетельствует об уклонении судебного пристава-исполнителя от исполнения своих служебных обязанностей, суд приходит к выводу, что имели место бездействия должностного лица Хостинского РОСп г. Сочи ФИО4, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Статья 123 Закона об исполнительном производстве предусматривает порядок подачи жалоб в порядке подчиненности.

Так, согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся (часть 2).

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия(бездействие) которого обжалуются (часть 4).

Согласно статье 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу части 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Исходя из положений частью 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, обязанность по доказыванию правомерности действий судебного пристава-исполнителя лежит на административных ответчиках.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд приходит к выводу о правомерности и законности требований административного иска к начальнику Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заместителю начальника Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ФИО2 в нарушении положений ст. 126 ФЗ-299 "Об исполнительном производстве", выраженное в непредоставлении ответа на направленную жалобу от 20.02.2023 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО1 к начальнику Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заместителю начальника Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристав-исполнителя Хостинского РОСП г. Сочи ФИО4, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного листа ФС 032331747 от 04.08.2022 г. в адрес ИП ФИО1, постановления об окончании исполнительного производства №771/23/26038-ИП от 12.01.2023 г. в адрес взыскателя, в установленный действующим законодательством срок.

Признать бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ФИО2 в нарушении положений ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", выраженное в непредоставлении ответа на направленную жалобу от 20.02.2023 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 рассмотреть ранее направленное обращение и направить в адрес ИП ФИО1 оригинал исполнительного листа ФС 032331747 от 04.08.2022 г. В случае утраты оригинала исполнительного листа по делу № 2-3231/2021, выданного судьей Хостинского районного суда г. Сочи 04.08.5022 г. в отношении должника ФИО5, обязать должностных лиц Хостинского РОСП г. Сочи обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 14 июля 2023 года.

Председательствующий: И.Г. Клименко

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано: Судья Клименко И.Г.