Дело № 5- 64/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чалпыгин 21 июня 2023 года

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Плехов Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Грузия, гражданина республики Азербайджан, пребывающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении 2 детей, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2023 года в 09 часов 30 минут в ходе проведения комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал» по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Азербайджана ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, так как на момент проверки ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет с 01.10.2022 года, территорию РФ не покинул, а продолжает проживать в <адрес>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что является нарушением ч.2 ст.20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, ст. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации с женой и двумя детьми 04.07.2022, встали на миграционный учет в Ставропольском крае. Согласно миграционной карте он должен выехать после 01.10.2022. С середины апреля 2023 года он с семьей проживает в <...>, дети обучаются в школе в с. Троекурово Чаплыгинского района. Он с заявлением о продлении срока регистрации на территории Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался.

В судебном заседании инспектор ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» капитан полиции ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, показала, что в ходе проверочных мероприятий 21.06.2023 в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Согласно миграционной карты у ФИО1 срок действия регистрации закончился 01.10.2022 года, он регистрацию не продлил, территорию РФ не покинул.

Выслушав объяснения ФИО1, инспектора ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» капитана полиции ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 данного Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации).

Представленными материалами подтверждается, что 21 июня 2023 года в 09 часов 30 минут в ходе проведения комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал» по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих права на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно на момент проверки ФИО1 пребывает на территории РФ без регистрации, срок действия которой закончился 01.10.2022 года. ФИО1 регистрацию не продлил, территорию РФ не покинул, а продолжает проживать по адресу: <адрес>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении серии АА № от 21.06.2023, в которых содержатся письменные объяснения ФИО1 о том, что он проживает без регистрации на территории РФ, копией паспорта гражданина Республики Азербайджан; копией миграционной карты серии 0722 №; сведениями СПО «Мигрант -1»; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания, согласно которого МФЦ Предгорного муниципального округа Ставропольского края уведомление принято ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 поставлен на учет, заявленный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении АА № от 21.06.2023 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2, ст. 28.3 КоАП РФ надлежащим должностным лицом - инспектором ОВМ МО МВД России «Чаплыгинский» капитаном полиции ФИО2 С выявленным нарушением ФИО1 при составлении протокола был согласен.

Срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, установлен. Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении основного вида наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих по делу обстоятельств, которыми являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, судья считает возможным применить в отношении ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает на территории РФ с супругой ФИО4 к. и двумя детьми у своих родственников на территории Чаплыгинского района Липецкой области, дети учатся в школе по месту жительства, что свидетельствует о высокой степени его интеграции в социальную среду Российской Федерации, и указывает на то, что ФИО1 не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая данные обстоятельства, период нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, данные о личности, смягчающие вину обстоятельства, суд считает возможным применение наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области) УИН 18891489990008157195 ИНН <***> ОКТМО 42656000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в Отделение Липецк банка России, БИК 014206212 КБК 18811601181019000140.

Разъяснить ФИО1 что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Плехов