Решение по делу № 02-1363/2023(02-10624/2022)~М-11264/2022 от 01.09.2023 - об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1363/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе судьи Соболевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ОСФР по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление ПФР № 8 по адрес и адрес от 31.08.2022 г. в части отказа ФИО1 во включении периодов работы с 15.01.1998 г. по 27.07.1998 г., с 01.08.1998 г. по 31.10.1999 г.; с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 31.05.2004 г. по 31.07.2004 г.; с 02.06.2017 г. по 31.05.2018 г. и включить в специальный трудовой стаж ФИО1, паспортные данные, для досрочного назначения пенсии период работы с 15.01.1998 г. по 27.07.1998 г., с 01.08.1998 г. по 31.10.1999 г.; с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 31.05.2004 г. по 31.07.2004 г.; с 02.06.2017 г. по 31.05.2018 г., признать право на досрочное назначение пенсии по старости с 23.05.2022 года.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении иска извещен.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 23 мая 2022 года фио обратилась в ГУ-Главное управление ПФР № 8 по адрес и адрес с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 31.08.2022 года истцу было отказано в праве на досрочное пенсионное обеспечение в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, были включены периоды работы истца:

- с 05.07.1991 г. по 14.01.1998 г., с 01.09.2000 г. по 30.05.2004 г., с. 01.08.2004 г. по 09.07.2010 г. – фельдшер-лаборант, ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр Специализированных видов медицинской помощи» (ранее Пензенский кожно-венерологический диспансер) (1:1);

- с 26.07.2010 г. по 27.06.2011 г. – фельдшер-лаборант, ГУЗ «Городская клиническая больница № 7» (1:1);

- с 28.06.2011 г. по 07.08.2016 г., с 09.08.2016 г. по 09.10.2016 г., с 11.10.2016 г. по 06.11.2016 г., с 08.11.2016 г. по 25.01.2017 г., с 27.01.2017 г. по 09.05.2017 г., с 12.05.2017 г. по 14.05.2017 г., с 16.05.2017 г. по 23.05.2017 г., с 26.05.2017 г. по 31.05.2017 г. – лаборант клинико-диагностической лаборатории, фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории, ГБУЗ «Московский научно-практический центр Дерматовенерологии и Косметологии» (1:1);

- с 07.06.2018 г. по 15.06.2020 г. – медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), ГБУЗ «Консультативно-диагностический центр №6» (1:1);

- с 16.06.2020 г. по 22.05.2022 г. - медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), ГБУЗ «Диагностический центр лабораторных исследований» (1:1);

Периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ:

- с 15.01.1998 г. по 27.07.1998 г., с 01.08.1998 г. по 31.10.1999 г. – фельдшер-лаборант, ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр Специализированных видов медицинской помощи» (ранее Пензенский кожно-венерологический диспансер), так как сведения о работе в выписке из ИЛС сданы без кода льготы. В ответе на запрос от 12.07.2022 № 257670/22 не указана причина снятия кода;

- с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 31.05.2004 г. по 31.07.2004 г. – фельдшер-лаборант, ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр Специализированных видов медицинской помощи» (ранее Пензенский кожно-венерологический диспансер), так как сведения о работе в выписке из ИЛС сданы без кода льготы и ставки. Работа в указанной должности с 01.11.1999 г. засчитывает в стаж при условии нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В ответе на запрос от 12.07.2022 № 257670/22 не указана причина снятия кода;

- 08.08.2016 г., 10.10.2016 г., 07.11.2016 г., 26.01.2017 г., с 10.05.2017 г. по 11.05.2017 г., 15.05.2017 г., 24.05.2017 г. дополнительные выходные дни за сдачу крови; с 28.07.1998 г. по 31.07.1998 г., 25.05.2017 г. – отпуска без сохранения заработной платы, так как данные отвлечения не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

- с 02.06.2017 г. по 31.05.2018 г. – медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), так как учреждение не предусмотрено в соответствии с постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Согласно ответа на запрос от 12.07.2022 г. № 210-ФПП-И/23277 организация среди организаций, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не значится, наблюдательное дело не формировалось. Перечни рабочих мест и Поименные списки работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности организацией не представлялись. ИЛС сданы без кода льготы.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

П.п. 3, 4 ст. 30 Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума № 30 от 11.12.2012 г., при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пункт 3 названных Правил).

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, а также пункту 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 4 октября 1991 г. № 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-VI № 2728388, выданной на имя ФИО1 05.07.1991 г. была зачислена на должность фельдшера-лаборанта серологической лаборатории областного кожно-венерологического диспансера

01.04.2006 г. областной кожно-венерологический диспансер реорганизован в ГУЗ «Пензенский областной центр специализированных видов медицинской помощи» на основании Постановления Правительства адрес от 02.11.2005 г. № 967-пП.

09.07.2010 г. трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника, пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ.

С 26.07.2010 г. по 27.06.2011 г. Истец работала в должности фельдшера-лаборанта в Приемном отделении для недоношенных детей с кабинетом катамнеза.

С 28.06.2011 г. по 31.05.2017 г. работала в должности фельдшера-лаборанта ГУЗ адрес кожно-венерологический диспансер № 20 УЗ адрес.

С 02.06.2017 г. по 31.05.2018 г. работала в должности лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) в ООО «Инкрайм».

С 07.06.2018 г. по 15.06.2020 г. работала в должности медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ адрес центр № 6» ДЗ адрес.

С 16.06.2020 г. была переведена в ГБУЗ адрес центр (Центр лабораторных исследований) ДЗ адрес», где по настоящее время работает в должности медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта).

Действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, по указанию кодов льготного характера работы, возложена на работодателя; не указание работодателем истца в сведениях, предоставленных в пенсионный орган, кода льготы, не может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж и не может повлиять на пенсионные права Истца.

Согласно представленной справке ООО «Инкрайм» 30.11.2021 переименовано в ООО «Лаборатория.ру».

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности ООО «ЛАБОРАТОРИЯ.РУ» (ранее ООО «Инкрайм») является деятельность в области здравоохранения.

На основании лицензии № ЛО-77-01-013095 от 13.09.2016 года ООО «Инкрайм», действовавшей в период работы истца, предоставлено право на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), а именно, при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лабораторной диагностике, сестринскому делу, физиотерапии, функциональной диагностике; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), аллергологии и иммунологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, мануальной терапии, неврологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, отариноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), офтальмологии, профпатологии, пульмонологии, ультразвуковой диагностике, урологии, функциональной диагностике, хирургии, эндокринологии. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым); при проведении медицинских освидетельствований; медицинскому освидетельствованию на наличие противопоказаний к владению оружием; при проведении медицинских экспертиз по: экспертизе профессиональной пригодности, экспертизе временной нетрудоспособности.

На основании действующей лицензии № ЛО-77-01-015580 от 02.02.2018 года ООО «Инкрайм» предоставлено право на осуществление медицинской деятельности(за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), а именно, при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лабораторной диагностике, сестринскому делу; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: клинической лабораторной диагностике, организации здравоохранения и общественному здоровью, паразитологии.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что ответчика надлежит обязать включить в страховой стаж истца периоды:

- с 15.01.1998 г. по 27.07.1998 г., с 01.08.1998 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 31.05.2004 г. по 31.07.2004 г., с 02.06.2017 г. по 31.05.2018 г.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась с таким заявлением к ответчику 23.05.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по адрес и адрес в части отказа ФИО1 во включении периодов работы с 15.01.1998 г. по 27.07.1998 г., с 01.08.1998 г. по 31.10.1999 г.; с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 31.05.2004 г. по 31.07.2004 г.; с 02.06.2017 г. по 31.05.2018 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в трудовой стаж ФИО1, паспортные данные, для досрочного назначения пенсии период работы с 15.01.1998 г. по 27.07.1998 г., с 01.08.1998 г. по 31.10.1999 г.; с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 31.05.2004 г. по 31.07.2004 г.; с 02.06.2017 г. по 31.05.2018 г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с 23.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца.

Судья М.А. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023 г.