Дело №а-3341/2023 УИД 05RS0№-80
Решение
Именем Российской Федерации
(в окончательной формулировке)
11 декабря 2023 года <адрес>
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего – судьи Яшиной Н.С.,
при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать внести изменения в постановление Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и в договор о безвозмездной передаче жилого помещения в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ, указав «комната – 13,6 кв.м.», вместо «кухня-13,6 кв.м.»,
установил:
ФИО1 и ФИО2 обратились с указанным иском в суд к Администрации ГО «<адрес>» в обоснование приводя, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ они являются долевыми собственниками комнаты № <адрес>-а по <адрес>. Данная комната передана им в собственность на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ, который в свою очередь был заключен на основании постановления Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Дом, в котором расположена их комната, является общежитием. При составлении документов была совершена ошибка, а именно одна из жилых комнат была поименована как кухня. На данную ошибку, они обратили внимание, когда собирали документы для последующей передачи в администрацию города для переселения, так как их дом признан аварийным жильем и подлежит сносу. Они обратились к Администрации ГО «<адрес>» с заявлением об исправлении ошибки, т.е. чтобы вместо «кухня - 13,6 кв.м.», указали «комната - 13,6 кв.м.». Однако Администрация ГО «<адрес>» отказала во внесении изменений в договор о безвозмездной передаче, в связи с отсутствием оснований. Решением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ отказ Администрации ГО «<адрес>» был признан незаконным, на Администрацию ГО «<адрес>» решением суда была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов о внесении изменений в постановление администрации и договор, однако им повторно отказали, ссылаясь на то, что доводы административных истцов являются безосновательными. Пологая данный отказ Администрации ГО «<адрес>» незаконным, административные истцы просят признать незаконным отказ Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и возложить обязанность внести изменения в постановление Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и в договор о безвозмездной передаче жилого помещения в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ.
Административные истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель Г.М.Г. надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились.
Административный ответчик Администрация ГО «<адрес>», извещены надлежащим образом, что подтверждается, в том числе данными, содержащимися в разносной книге Каспийского городского суда Республики Дагестан, в суд представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли.
С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что административным истцам ФИО1 и ФИО2 на праве долевой собственности принадлежит комната №-а в общежитии, площадью 38,7 кв.м., на 4-ом этаже <адрес>.
Данная комната передана административным истцам в собственность на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ, который в свою очередь заключен на основании постановления Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Дом, в котором расположена комната, является общежитием.
Согласно постановлению Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в долевую собственность административных истцов передано жилое помещение жилой площадью 13,6 кв.м., общей площадью 38,7 кв.м. (кухня – 13,6 кв.м., санузел – 2,6 кв.м., кладовая – 2,2 кв.м., коридор – 5,7 кв.м.) в общежитии по <адрес> №, ком. 77а. Состав семьи 3 человека.
Согласно договору о безвозмездной передаче жилого помещения в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность административных истцов передана занимаемая одна комната жилой площадью 14,6 кв.м., общей площадью 38,7 кв.м., кухня – 13,6 кв.м., санузел – 2,6 кв.м., кладовая – 2,2 кв.м., коридор – 5,7 кв.м. Состав семьи 3 человека.
Согласно сведениям из технического паспорта дома, принадлежащая административным истцам комната №-а состоит из пяти следующих помещений: жилое помещение № площадью 14,5 кв.м.; жилое помещение № площадью 13,3 кв.м.; помещение № – санузел, площадью 2,8 кв.м.; помещение № – коридор, площадью 5,7 кв.м.; помещение № – кладовая, площадью 2,4 кв.м.
Таким образом, общая площадь комнаты принадлежащей административным истцам согласно сведениям их технического паспорта составляет 38,7 кв.м., что соответствует площади указанной в правоустанавливающих документах, тогда как общая площадь помещений указанная в постановлении Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № составляет – 37,7 кв.м.
<адрес> комнаты, согласно договору о безвозмездной передаче жилого помещения в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ составляет 38,7 кв.м., однако жилое помещение № площадью 13,3 кв.м. поименовано кухней, тогда как в техническом паспорте помещение кухни отсутствует, кухня и столовая имеются на четвертом этаже в комнате №а, помещения под №№,71.
Указанные правоустанавливающие документы административных истцов никем не оспорены, недействительными не признаны и таковые данные суду не представлены.
При обращении ФИО1 и ФИО2 в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением об исправлении допущенных ошибок, письмом Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ отказано, со ссылкой на то, что доводы административных истцов о том, что была допущена ошибка в наименовании помещения являются безосновательными.
Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 37 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", технический паспорт жилого помещения (квартиры) должен содержать экспликация площади квартиры (Раздел II) и техническое описание квартиры (Раздел III).
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации и допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Сведений о том, что жилое помещение площадью 13,3 кв.м. было переведено в нежилое в порядке Главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации материалы дела не содержат и административным ответчиком в суд не представлены.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что комната, принадлежащая административным истцам находится на четвертом этаже.
Согласно части 3 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ законным признан, быть не может.
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом, бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказана законность принятия оспариваемого решения.
Административными истцами в иске также заявлены требования о возложении обязанности на Администрацию ГО «<адрес>» внести изменения в постановление Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и в договор о безвозмездной передаче жилого помещения в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ, указав «комната – 13,6 кв.м.» вместо «кухня – 13,6 кв.м.».
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
При этом, разрешая возникший спор, суд, в том числе, принимает во внимание, что ранее на основании вступившего в законную силу решения Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ аналогичный отказ администрации ГО «<адрес>» судом был признан незаконным с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление о внесении изменений в постановление Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и в договор о безвозмездной передачи жилого помещения в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ, однако, вновь было отказано, в связи с чем, признавая обжалуемый отказ незаконным, суд возлагает обязанность на административного ответчика внести изменения в постановление Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и в договор о безвозмездной передачи жилого помещения в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
Административный иск ФИО1 и ФИО2 – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа «<адрес>» выраженный в письме от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе внесения изменений в постановление Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и в договор о безвозмездной передаче жилого помещения в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» внести изменения в постановление Каспийской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и в договор о безвозмездной передаче жилого помещения в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ, указав «комната – 13,6 кв.м.» вместо «кухня – 13,6 кв.м.».
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Н.С. Яшина