№

мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 17 апреля 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО4,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО11, ФИО5 ФИО12, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, ФИО8, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО1, обратились в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, в котором просят возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 39,8 кв.м., отвечающее установленным санитарными техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

В обоснование иска указали, что 22 августа 2014 года на основании постановления №1700 администрации Тавдинского городского округа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, данная информация размещена на официальном сайте администрации ТГО.

Они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от 11 декабря 2012 №2685 «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда», и включены в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке на основании постановлении администрации ТГО от 17 июня 2022 года №908 «О внесении изменений в общий список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о включении в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке».

До настоящего времени администрация Тавдинского городского округа не обеспечила их жилым помещением в установленном законом порядке.

Проживание в непригодном жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.

В судебное заседание истец ФИО7, истец и законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО1- ФИО8 не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. При подаче искового заявления заявили ходатайство о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями был не согласен, пояснил, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является объектом муниципальной собственности Тавдинского городского округа. Вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от 22 августа 2014 № 1700. В настоящее время на регистрационном учете по месту жительства по данному адресу состоят: ФИО2, ФИО3, ФИО9 Документы по предоставлению вышеуказанного жилого помещения истцу в администрации Тавдинского городского округа отсутствуют. По соглашению о временном вселении в жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ истец проживает и зарегистрирован по месту жительства в жилых помещениях маневренного фонда, <адрес>, общей площадью 39, 8 кв.м., в том числе: ФИО8 и ФИО1.ФИО7 составом семьи четыре человека, в том числе: дочь ФИО6, сын ФИО3, дочь ФИО3 по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы), постановлением администрации Тавдинского городского округа от 11 декабря 2012 № 2685, признанымалоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 17 июня 2022 года ФИО8, ФИО10 исключены из состава семьи ФИО7, в связи с заявлением от 23 мая 2022 года. Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 17 июня 2022 года ФИО1, включен в состав семьи ФИО7, а также семья ФИО7 в количестве трех человек, в том числе дочь - ФИО8, внук – ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), включены в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, во внеочередном порядке.Номер очереди ФИО7 в общем списке очередности по состоянию на 01 февраля 2023 года - 382, во внеочередном списке - 150.В соответствии с действующим законодательством и представленными документами, обеспечение ФИО7 жилым помещением в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма возможно в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, с учетом прав граждан, принятых на учет в более ранние сроки.Факт наличия угрозы жизни и здоровья граждан истцом не подтвержден.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» (далее - МБУ ТГО «ЕАЗ») в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда. Согласно представленному отзыву, жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью Тавдинского городского округа, передано МБУ ТГО «ЕАЗ» в оперативное управление на основании договора № 2 от 31 июля 2012 года (в редакции дополнительного соглашения от 14 сентября 2012). В соответствии с поквартирной карточкой-справкой № от 20 февраля 2023г. в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО7 - глава семьи, ФИО8 - дочь, ФИО1–внук. Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 22 августа 2014 года №1700 <адрес> в <адрес> признана непригодной для проживания.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, а дома аварийным установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

В соответствии с ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от 03 февраля 2023 года (реестровый №).

Согласно выписке из ЕГРН от 01 февраля 2023 года правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Тавдинский городской округ.

31 июля 2012 года администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности <адрес> по указанному выше адресу, что подтверждается актом приема-передачи от 29 августа 2012 года.

Из информации Тавдинского БТИ от 01февраля 2023 года № следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 2000), сведения о принадлежности объекта (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют. По данным технического учета по состоянию на 12 марта 1990 года общий процент физического износа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составлял 73%.

Согласно ордеру № от 23 марта 1982 года ФИО7 на состав семьи: ФИО7, ФИО17-жена, ФИО18-дочь, ФИО8-сын, ФИО8 –дочь, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

ФИО17 умерла 27 февраля 2004 года, что подтверждается копией свидетельства о смерти от 01 марта 2004 года I-АИ №.

Согласно справкам № от 23 мая 2022 года, № от 20 февраля 2023 года, № от 28 февраля 2023 года представленным МБУ ТГО «ЕАЗ» на регистрационном учете по адресу: <адрес> по настоящее время состоят: ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт регистрации истцов по вышеуказанному адресу также подтверждается справками, представленными ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от 27 января 2023 года.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № 1700 от 22 августа 2014 года, принятом на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа от 05 августа 2014 года № 39, жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, было признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № 2685 от 11 декабря 2012 года ФИО7 составом семьи четыре человека (дочь ФИО10, сын ФИО8, дочь ФИО8) признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общий список очередности администрации Тавдинского городского округа, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы).

23 мая 2022 года ФИО7 обратился в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением, в котором просил внести изменения в общий список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включив в состав семьи внука - ФИО1 и дополнительно включить его семью, составом три человека в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 17 июня 2022 года № 907 внесены изменения в общий список очередности граждан, состоящих на в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в отношении ФИО7, исключив из состава его семьи: сына - ФИО8, дочь - ФИО10

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 17 июня 2022 года № 908 внесены изменения в общий список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в отношении ФИО7, включив в состав его семьи ФИО1. Включены в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке: ФИО7, ФИО8, ФИО1 состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в общем списке очередности, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям).

19 октября 2022 года ФИО8 обратилась с заявлением о предоставлении на состав семьи из трех человек для временного проживания жилого помещения из маневренного фонда.

14 ноября 2022 года между МБУ ТГО « ЕАЗ» и ФИО8 было заключено соглашение о временном вселении в жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. №, №. Срок временного вселения до получения жилого помещения по договору найма жилого помещения. Совместно с ФИО8 в жилое помещение вселены: ФИО7, ФИО1

Согласно справке № 1363 от 27 февраля 2023 года, в жилом помещении по адресу: <адрес>, ком. №, №, с 16 ноября 2022 года по 15 ноября 2023 года зарегистрированы: ФИО8, ФИО7, ФИО1

В доводах, изложенных истцами в исковом заявлении, указано, что проживание в непригодном для проживания жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, и на которые ссылаются истцы - малоимущность и нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), ответчиком не оспариваются и подтверждены доказательствами, следовательно, истец ФИО7 составом семьи три человека имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, и Жилищным кодексом РФ сроки предоставления и очередность по этому основанию не установлены.

Согласно определению имущественного положения семьи ФИО7, исходя из расчета его имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. 5 Закона Свердловской области от 02 июля 2005 года №96-03 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» по состоянию на 21 июня 2022 года, на 07 апреля 2023 года, семья ФИО7 является малоимущей.

На момент рассмотрения спора семья Р-вых состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается постановлениями администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые до настоящего момента в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны.

Согласно выпискам из списка граждан имеющих право на предоставление жилых помещений в Тавдинском городском округе по состоянию на 01 февраля 2023 года номер очереди ФИО7 в общем списке 382, во внеочередном порядке стоит под номером 150.

Сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности за истцами ФИО2, ФИО3, ФИО1 в архиве Тавдинского бюро технической инвентаризации отсутствуют, имеются также уведомления об отсутствии сведений в отношении ФИО7, ФИО8, ФИО1в ЕГРН от 23 января 2023 года.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящимна учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчик свою обязанность по предоставлению истцам по договору социального найма жилого помещения не исполнил, оснований для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности не имеется.

Поскольку истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и внесены в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, все документы необходимые для постановки на учет и необходимости предоставления жилого помещения в таком порядке, истцами были представлены в администрацию Тавдинского городского округа, на момент рассмотрения дела семья ФИО7 также является малоимущей, но жилое помещение по договору социального найма по настоящее время истцам не предоставлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Временное проживание семьи Р-вых в жилом помещении маневренного фонда, не освобождает ответчика от обязанности в предоставлении малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма в рамках реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению ФИО7, ФИО8, ФИО1 благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 39,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО13, ФИО5 ФИО14, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Тавдинского городского округа удовлетворить.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа предоставить ФИО5 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 39,8 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 20 апреля 2023 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.