УИД60RS0022-01-2023-000260-63

Дело №2а-139/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25мая 2023 года г. Новоржев Псковской области

Пушкиногорский районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в городе Новоржеве Новоржевского района) в составе

председательствующего судьи Ленгарт М.Я.

при секретаре Александрович Е.А.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Новоржевского района Москаленко В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокуратурыНоворжевского района Псковской области, в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами посредством признания недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №,

установил:

Прокуратура Новоржевского района Псковской области впорядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ФИО1, <дата> года рождения, действующее с 14.09.2017 по 14.09.2027, категории «В», «В1(АS)», «М».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Новоржевского района проведена проверкаисполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений права на управление транспортными средствами лицам, имеющим противопоказания к водительской деятельности, в ходе которой установлено, ФИО1 имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения№, действующее с 14.09.2017 по 14.09.2027, категории «В», «В1(АS)», «М»имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, и ему установлен диагноз : « умственная отсталость»с указанным диагнозом, по сведениям ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница», он состоит на учете врача – психиатра.

Кроме того, ФИО1 многократно привлекался к административной ответственности в области дорожного движения, что также свидетельствует о повышенном риске причинения вреда жизни и здоровью.

В связи с чем административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами №, выданного ФИО1, <дата> года рождения, действующее с 14.09.2017 по 14.09.2027, категории «В», «В1(АS)», «М».

В судебном заседании представитель административного истца - исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бежаницкий» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв в котором полагал заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению,просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что ФИО1 установлен диагноз: «Легкая умственная отсталость» с указанным диагнозом он состоит на учете врача – психиатраГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами на основании перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.04.2014.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29.12.2014 № 1604, утвержден перечень в соответствии с которым к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами отнесено – умственная отсталость, коды заболеваний по Международной классификации болезней – F70-F79.

Как установлено в судебном заседании с 14.09.2017 года ФИО1, <дата> года рождения, межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения №10 Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области выдано водительское удостоверение №, действующее с 14.09.2017 по 14.09.2027, категории «В», «В1(АS)», «М».

Согласно информации ГБУЗ ПО «Пушкиногорская межрайонная больница» филиал Новоржевский и ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница № 2» года следует, что ФИО1 состоит на учете с диагнозом F70 «Умственная отсталость» с., который является противопоказанием для управления транспортными средствами.Данных о снятии диагноза нет.Разрешение на управление автотранспортом не выдавалось.Указанное заболевание в соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством" является противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий.

Отсутствие у пациента стойкой подтвержденной ремиссии в течение не менее трех лет является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» данное обстоятельство является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель, должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 вышеуказанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители, а также водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей и кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Таким образом, медицинское заключение, выданное без учета исчерпывающих сведений о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, не может свидетельствовать об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Кроме того из материалов дела следует, чтоФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения 14.03.2020 по ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ (штраф 500 руб.), 10.05.2020 по ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ (штраф 1500 руб.), 23.05.2020 по ст. 12.6 КоАП РФ (штраф 1000 руб.), 19.08.2022 по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ (штраф 800 руб.), 21.08.2022 по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ (штраф 800 руб.), 05.10.2022 по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ (штраф 800 руб.), 31.10.2022 по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ, 15.02.2023 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (штраф 1600 руб.), 15.02.2022 по ч.1 ст. 20.25 ч.1КоАП РФ, 10.02.2023 по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ (штраф 800 руб.).

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 300 рублей. Размер, подлежащий взысканию государственной пошлины, определяется в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Новоржевского района Псковской области, поданное в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами посредством признания недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие праваФИО1, <дата> года рождения, на основании водительского удостоверения № выданного межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения №10 Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действующее с 14.09.2017 по 14.09.2027, категории «В», «В1(АS)», «М» посредством признания указанного водительского удостоверения недействительным с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № выданного межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения №10 Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действующее с 14.09.2017 по 14.09.2027, категории «В», «В1(АS)», «М» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в структурное подразделение ОГИБДД МО МВД России по месту жительства.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Новоржевский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Пушкиногорский районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в городе Новоржеве Новоржевского района) в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.Я. Ленгарт

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023