63RS0039-01-2022-007501-46
2а-902/2023 (2а-6326/2022)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-902/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Самарской области, указав, что решением Ленинского районного суда г. Самары от 13.07.2022 за ней признано право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 117,0 кв.м, общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых (с коэффициентом) 120,7 кв.м, жилой площадью 74,7 кв.м, подсобной площадью 42,3 кв.м, кроме того площадью лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых (с коэффициентом) 12,3 кв.м.
12.09.2022 истец обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении указанной квартиры. 15.09.2022 административным ответчиком принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по причине отсутствия в ЕГРН разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию. С данным решением истец не согласен, поскольку многоквартирный дом № № по ул. <адрес> полностью построен и многие годы эксплуатируется по прямому назначению. Согласно выписке из ЕГРН указанный дом поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №:541 как многоквартирный дом, год завершения строительства 2008г., помещения в данном доме поставлены на кадастровый учет. Для управления многоквартирным домом создано ТСЖ «Самарская 161». На квартиру изготовлен технический паспорт, подтверждающий готовность как самого жилого помещения, так и дома в целом. Ввод дома в эксплуатацию не предвидится ввиду того, что застройщик прекратил свою деятельность и большинство жильцов зарегистрировали право собственности на свои помещения, в связи с чем ввод дома в эксплуатацию силами и за счет собственников помещений для них неактуально и дорогостояще.
Ссылаясь на то, что решение административного ответчика влечет нарушение ее прав и законных интересов, лишая возможности распоряжаться своим имуществом, ФИО1 просит признать незаконным уведомление от 15.09.2022 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на квартиру по адресу: <адрес>; обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на квартиру по адресу: <адрес> за административным истцом.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке (часть 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, вступившие в законную силу судебные акты, технический план (пункты 5, 7.3 части 2).
К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Самары от 13.07.2022 за ФИО1 признано право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 117,0 кв.м, общей площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых (с коэффициентом) 120,7 кв.м, жилой площадью 74,7 кв.м, подсобной площадью 42,3 кв.м, кроме того площадью лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых (с коэффициентом) 12,3 кв.м.
12.09.2022 административный истец в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение.
С заявлением было представлено решение Ленинского районного суда г.Самары от 13.07.2022 и технический план помещения, изготовленный инженером ФИО4 12.09.2022.
15.09.2022 административным ответчиком принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в соответствии с п. п. 5, 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, по причине того, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира, не введен в эксплуатацию, разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию не представлено.
С данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.
Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства регулируются положениями статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
Как следует из содержания части 3 упомянутой статьи, при осуществлении государственного кадастрового учета (в том числе с одновременной государственной регистрацией прав) созданных здания, сооружения может осуществляться государственный кадастровый учет всех расположенных в таких здании, сооружении помещений, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений. Государственный кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений (пункт 3).
При государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности). Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется (пункт 5).
По смыслу указанных правовых норм постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на первое помещение в многоквартирном доме фактически подтверждает существование этого дома как объекта права и отсутствие необходимости для собственников иных помещений в нем доказывать эти обстоятельства и предоставлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии иных правоподтверждающих документов.
Согласно выписке из ЕГРН от 09.03.2022 многоквартирный дом по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №:541, наименование объекта: многоквартирный дом, год завершения строительства: 2008г. Сведения о том, что дом является объектом незавершенного строительства, в выписке отсутствуют.
Согласно выписке на государственный кадастровый учет в составе данного многоквартирного дома поставлены 53 помещения и машино-места, в том числе на 10 этаже.
Решением Ленинского районного суда г.Самары от 13.07.2022 установлено, что многоквартирный дом в эксплуатацию на сдавался, однако фактически построен и заселен, для его содержания создано товарищество собственников жилья «Самарская 161».
Учитывая, что органом регистрации уже осуществлена постановка на кадастровый учет и регистрация прав на помещения в многоквартирном доме, по смыслу приведенных норм необходимость для собственников иных помещений в нем представлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует. Иное свидетельствовало бы о дискриминационном подходе органа, осуществляющего регистрацию прав, к различным субъектам спорных отношений по мотиву, связанному непосредственно с их личностью. Кроме того, согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона N 218-ФЗ административный истец не относится к числу лиц, которые в целях регистрации своих прав на квартиру в многоквартирном доме обязаны представлять в регистрирующий орган разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию и проектную документацию на многоквартирный дом.
В качестве документа – основания для государственной регистрации права истца представлено решение Ленинского районного суда г.Самары от 13.07.2022 по делу №2-2649/2022. Управление Росреестра по Самарской области было привлечено к участию в названном гражданском деле. Суд, признав данным решением за ФИО1 право собственности на квартиру, тем самым констатировал, что строительство многоквартирного дома завершено, переданная истцу квартира является жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года N 1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
Поскольку при рассмотрении заявления административного истца Управлением Росреестра по Самарской области не был соблюден принцип правовой определенности и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, связанных с возникновением у административного истца права собственности, и учета имеющихся в ЕГРН сведений о многоквартирном доме, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.
В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).
Учитывая, что иных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, кроме отсутствия разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, административным ответчиком не обнаружено, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на квартиру за административным истцом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Самарской области удовлетворить.
Признать незаконным уведомление от 15.09.2022 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на квартиру по адресу: <адрес>.
Обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на квартиру по адресу: <адрес> за ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.И. Иванова
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023.