Дело ...

УИД 16RS0...-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

... ... РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев посредством видео-конференц-связи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1 кизи, ... года рождения, уроженки и гражданки ..., не имеющей регистрацию, фактически проживающей по адресу: ..., национальный паспорт ... ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

отделом полиции ... «Центральный» УМВД России по ... в суд представлено административное дело в отношении ФИО1 , из которого следует, что ... в 11 часов 00 минут в ходе проверки документов по адресу: ... А, установлено, что она ... въехала на территорию Российской Федерации с целью учёбы. Зарегистрировалась по месту пребывания по адресу: ...В, комната 309 сроком до .... С ... проживала по адресу: ..., без постановки на миграционный учет. Пребывая по указанному адресу, ФИО1 не предоставила принимающей стороне, а именно владельцу жилья по месту фактического пребывания необходимые документы (паспорт, миграционную карту, корешок уведомления о прибытии в местопребывания) для постановки на миграционный учет.

Ранее в течение года ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что собственником указанной квартиры является мужчина по имени Рамис ФИО2, которому она передала миграционную карту, паспорт, справку с места учебы для постановки ее на регистрационный учет в ..., где она проживала с ... по .... По истечении указанного времени мужчина вернул ей документы, пояснив, что регистрация не возможна, после чего она вернулась для проживания в общежитие учебного заведения.

Выслушав пояснения ФИО1 , изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, основания, условия пребывания иностранных граждан на ее территории, определяются в частности, Федеральным законом от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

На основании части 3 статьи 7 Федерального закона от ... N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 и положений раздела 4 Федерального закона №109-ФЗ, миграционный учет включает в себя, в частности, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим законом.

Граждане стран СНГ, в том числе граждане Республики Узбекистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации подлежат миграционному учету по месту пребывания.

Иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации для заполнения бланка уведомления о прибытии, обязан предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты) (подпункт 1 части 2 статьи 22).

Принимающая сторона обязана заполнить и в течение семи рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр представить в территориальный орган МВД России уведомление о прибытии такого иностранного гражданина либо направить его в установленном порядке почтовым отправлением (статья 20, подпункт 2 части 2 статьи 22).

При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, указанное уведомление должно быть представлено самим иностранным гражданином (часть 3 статьи 22).

В силу статей 26.2, 26.7 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам, для квалификации действий ФИО3 по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, правовое значение имеют доказательства (документы), бесспорно подтверждающие нарушение ею требований подпункта 1 части 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона №109-ФЗ.

Вместе с тем, должностным лицом не было установлено и проверено, кто является принимающей стороной по адресу: ..., соблюдены ли ею требования о предоставлении принимающей стороне документов, необходимых для постановки на миграционный учет по месту пребывания, если да, то имелись ли уважительные причины, препятствовавшие принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии заявителя в место пребывания, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 109-ФЗ.

Также не установлено фактическое пребывание ФИО1 по указанному адресу (указанный адрес установлен лишь со слов привлекаемого к ответственности лица), а также фактическая дата, с которой она там пребывала, документальные подтверждения, объяснения, в материалах дела отсутствуют. Собственник этого жилья также не установлен и не опрошен, каких-либо мер к этому не предпринималось.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Требования статьи 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая изложенное и отсутствие в деле доказательств, позволяющих однозначно и достоверно установить факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что ее вина в совершении указанного административного правонарушения материалами дела не доказана, в силу чего производство по делу подлежит прекращению.

В силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного кодекса.

Руководствуясь статьями. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

прекратить производство по административному делу в отношении ФИО1 кизи по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Хасанова М.М.