Решение по делу № 12-1361/2023 от 07.08.2023 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2023-004700-25

Дело № 12-1361/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

07 августа 2023 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление административной комиссии Управы Центрального района городского округа город Воронеж от 08.12.2021 № 414/2021 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», возбужденное в отношении ФИО3,

Установил :

Постановлением административной комиссии Управы Центрального района городского округа город Воронеж от 08.12.2021 № 414/2021, прекращено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», возбужденное в отношении ФИО3 Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 объявлено замечание.

28.06.2023 ФИО2 обратился в Центральный районный суд города Воронежа с жалобой. Просит постановление отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение административной комиссии.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, указывая на нарушение указанным постановлением своих прав, как потерпевшего, который не был привлечен к участию в деле. Настаивал на существенном нарушении процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Обращает внимание, что из постановления следует, что административная комиссия пришла к вводу о том, что совершенное деяние устранено, не повлекло общественно-опасных последствий, на основании чего сделала вывод о том, что правонарушение является малозначительным. Настаивает, что указанный вывод ничем не обоснован. Нарушение до настоящего времени не устранено, в связи с чем, его права до настоящего времени нарушаются.

Административная комиссия Управы Центрального района городского округа город Воронеж о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснение ФИО2, изучив предоставленное дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

01.10.2021 начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району города Воронежа ГУ МЧС России по Воронежской области направил в адрес руководителя Управы Центрального района города Воронежа, для сведения, информацию о поступившем обращении ФИО2 по факту захламления придомовой территории сухой травой и порубочными остатками.

Информационное письмо поступило в Управу Центрального района 06.10.2021, зарегистрировано № 17511124 и передано на рассмотрение в отдел по взаимодействию с населением и органами территориального общественного самоуправления.

Ведущим специалистом отдела по взаимодействию с населением и органами территориального общественного самоуправления Управы Центрального района ФИО1 составлен акт от 25.10.2021 об установлении факта захламления территории городского округа город <адрес> по адресу <адрес> предметами и материалами, различного рода мусором.

24.11.2021 должностным лицом Управы Центрального района городского округа город Воронежа составлен протокол об административном правонарушении № 030160 в отношении ФИО3

Положениями главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что участниками производства по делам об административных правонарушениях являются лицо, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического лица, законные представители юридического лица, защитник и представитель, а также Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

В силу статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Из предоставленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам обращения ФИО2 о нарушении прав пользования принадлежащим земельным участком был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», возбужденное в отношении ФИО3

В отношении ФИО3 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 414/2021 на 8 декабря 2021 года на 15:00.

Таким образом, ФИО2 приобрел статус потерпевшего по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, с момента составления протокола об административном правонарушении в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом приведенных правовых норм в совокупности с обстоятельствами, установленными по делу, ФИО2 обратившись в с заявлением о нарушении его прав, наделен в силу статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правами потерпевшего, а соответственно вправе получить протокол об административном правонарушении и обжаловать вынесенное по делу постановление.

При таких обстоятельствах следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судебными инстанциями не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В нарушение требований статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевшая ФИО2 о рассмотрении дела административной комиссией не уведомлен, к участию в деле не привлечен, копии процессуальных документов по делу ФИО2 не направлены и не вручены, что является существенным нарушением норм процессуального права.

Установив, что существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности

По смыслу административного закона, истечение срока давности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении вне зависимости от стадии производства. При этом вынесение постановления о прекращении дела по этому основанию не предполагает установление факта совершения административного правонарушения лицом, в отношении которого оно прекращается, то есть формулирование подобных выводов и сбор доказательств, подтверждающих их, не отвечает целям производства по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, и направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Управы Центрального района городского округа город Воронеж от 08.12.2021 № 414/2021 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области в отношении ФИО3 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», возбужденное в отношении ФИО3 - прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Шумейко Е.С.