УИД 45RS0010-01-2023-000146-58

Дело № 2а-176/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье 18 мая 2023 года

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесмельцева А.В., при секретаре Фадеевой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Муниципальному казенному учреждению «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Лебяжьевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» о признании бездействия незаконными и возложении обязанности, опубликовать решение суда. В исковом заявлении указано, что на основании запроса от 06.03.2023 исх. №11/75 Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области директором МКУ «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» представлена информация об отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, проекта санитарно-защитной зоны источника водоснабжения расположенного в с. Лопатки Лебяжьевского района Курганской области. В соответствии с представленной информацией установлено, что в нарушение требований законодательства не разработан проект санитарно-защитной зоны охраны источников водоснабжения, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения расположенный в с. Лопатки Лебяжьевского района Курганской области. Отсутствие у МКУ «Центральный территориальный отдел» разработанного и утвержденного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения, проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения с. Лопатки Лебяжьевского района Курганской области не позволяет установить специальный режим и комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды и является нарушением законных прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Истец просит признать незаконным бездействие МКУ «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» по непринятию мер к установлению санитарно-защитной зоны источника водоснабжения, расположенного в с. Лопатки Лебяжьевского района Курганской области. Обязать МКУ «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» заказать проект санитарно-защитной зоны источника водоснабжения, расположенного в с. Лопатки Лебяжьевского района Курганской области. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту санитарно-защитной зоны источника водоснабжения с. Лопатки Лебяжьевского района Курганской области в Управлении Роспотребнадзора по Курганской области в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении в суд исковые требования Роспотребнадзора признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пунктов 1.3, 1.4, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.02.2002, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзордолжностныхлиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

На основании ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарными правилами. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения соответствия их санитарным правилам.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения, населения топливом.

На основании ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологического заключения.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Судом установлено, что на основании запроса от 06.03.2023 исх. №11/75 Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области директором МКУ «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» представлена информация об отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, проекта санитарно-защитной зоны источника водоснабжения расположенного в с. Лопатки Лебяжьевского района Курганской области. В соответствии с представленной информацией установлено, что в нарушение требований законодательства не разработан проект санитарно-защитной зоны охраны источников водоснабжения, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения, расположенный в с. Лопатки Лебяжьевского района Курганской области.

Отсутствие у МКУ «Центральный территориальный отдел» разработанного и утвержденного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения, проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения с. Лопатки Лебяжьевского района Курганской области не позволяет установить специальный режим и комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды и является нарушением законных прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области полагает, что выявленные нарушения санитарных правил на источнике водоснабжения являются существенными и могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того, данными действиями ответчик нарушает права неопределенного круга лиц, на качественное безопасное водоснабжение населения с. Лопатки, Лебяжьевского района Курганской области.

В полномочия учреждения МКУ «Центральный территориальный отдел» входит осуществление контроля за исправностью оборудования (освещения, систем отопления, водоснабжения, канализации вентиляции и д.р.) зданий, помещений Администрации Лебяжьевского муниципального округа. Обеспечение содержания зданий, помещений Администрации Лебяжьевского муниципального округа и поддержание их в надлежащем состоянии в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и правилами.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно разделу II Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также принимает предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достоверность и допустимость, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лебяжьевского территориального отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Муниципальному казенному учреждению «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» по непринятию мер к установлению санитарно-защитной зоны источника водоснабжения, расположенного в с. Лопатки Лебяжьевского района Курганской области.

Обязать МКУ «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» заказать проект санитарно-защитной зоны источника водоснабжения расположенного в с. Лопатки Лебяжьевского района Курганской области. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту санитарно-защитной зоны источника водоснабжения с. Лопатки Лебяжьевского района Курганской области в Управлении Роспотребнадзора по Курганской области в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.

Судья А.В. Бесмельцев