Постановление по делу № 05-0011/2025 от 17.02.2025 - По статье 18.15 КоАП РФ.

77RS0010-02-2025-000245-10

№ 5-11/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес17 февраля 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием законного представителя ООО «ПОЙРАЗ» фио,

с участием защитника фио, представившего доверенность от 12.08.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

ООО «ПОЙРАЗ», ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес,

установил:

Юридическим лицом ООО «ПОЙРАЗ» совершено правонарушение выразившееся в нарушение формы уведомления работодателем, привлекающим высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, а именно 19 апреля 2024 года юридическое лицо ООО «ПОЙРАЗ» по адресу: адрес нарушило форму уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту - гражданину адрес фио, паспортные данные, за адрес 2024 года, которое не соответствовало требованиям Приказа МВД России №536 от 30.07.2020 "Об утверждении формы Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам". Тем самым, юридическое лицо нарушило п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть юридическое лицо ООО «ПОЙРАЗ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ПОЙРАЗ» фио явился, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, пояснил, что в связи с внесением изменений в марте 2024 года в статью 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не проконтролировал работу бухгалтера. Ошибка была устранена в добровольном порядке и в полном объеме после её обнаружения. Просил назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ. На вопрос суда пояснил, что протокол об АП не подписал, поскольку забыл очки, не мог прочитать содержимое протокола.

В судебном заседании защитник ООО «ПОЙРАЗ» вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ не оспаривал. Просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ.

Судья, выслушав объяснения генерального директора ООО «ПОЙРАЗ» фио, защитника общества фио, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности ООО «ПОЙРАЗ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 18.15 КоАП РФ Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Согласно пункту 13 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 данной статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" В целях настоящего Федерального закона высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) : в размере не сумма прописью из расчета за один квартал - для иных иностранных граждан.

Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам, утвержден приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (Приложение N 6) (далее - Порядок).

На основании п. 2, п. 3 Порядка (в редакции, действующей от 01.01.2021 до 16.05.2024) Работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять соответственно структурное подразделение МВД России или территориальный орган на региональном уровне, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам. Уведомление о выплате заработной платы оформляется по состоянию на последний день отчетного квартала.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 также утверждена форма уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) высококвалифицированному специалисту.

Вина ООО «ПОЙРАЗ» подтверждается материалами административного дела, а именно:

- протоколом адрес №0947485 об административном правонарушении от 05.11.2024 (л.д.1);

- рапортом ст. инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.3);

- справкой о направлении информации (л.д.9-10);

- обработкой загруженного заявления по уведомлению (л.д.11-16)

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПОЙРАЗ» (л.д.17-23)

- уведомлением об исполнении работодателям обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту (л.д.34-39)

- протоколом осмотра территории, составленного в порядке ст. 27.8 КоАП РФ (л.д.3-4);

- актом №153 проверки органом государственного контроля юридического лица от 5 ноября 2024 года (л.д.4);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ПОЙРАЗ» (л.д.2);

- справкой о доходах ООО «ПОЙРАЗ» (л.д.47)

- ответом Банка ВТБ (ПАО) в адрес ООО «ПОЙРАЗ» (л.д.50)

- расчетным листком, платежными документами, выписками из Списка на зачисление денежных средств (л.д.51-64)

- определением о передаче протокола об АП и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности в суд от 20 ноября 2024 года (л.д.72-73).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в целом, прихожу к выводу о том, что ООО «ПОЙРАЗ», является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Таким образом, 19 апреля 2024 года по адресу: адрес, установлен факт нарушения ООО «ПОЙРАЗ» пункта 13 статьи 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан - формы уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту гражданину Сирии фио, паспортные данные за адрес 2024 года, так как направленная форма уведомления не соответствовала форме, установленной Приказом МВД России от №536 от 30.07.2020.

Фактические обстоятельства дела не оспариваются законным представителем ООО «ПОЙРАЗ» - генеральным директором фио и защитником Общества и подтверждаются собранными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом принимаю во внимание, что Федеральным законом от 10.07.2023 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подпункт 3 пункта 1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» изложен в следующей редакции: «3) в размере не сумма прописью из расчета за один квартал - для иных иностранных граждан.», изменение вступило в силу с 1 марта 2024 года.

Таким образом, судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «ПОЙРАЗ» имелась, доказательств принятия ООО «ПОЙРАЗ» всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины в совершении вмененного правонарушения.

В целях обеспечения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, гарантий, предусмотренных ст. 28.1 КоАП РФ, и соблюдения иных процессуальных нрав, законный представитель ООО «ПОЙРАЗ» был вызван для присутствия при составлении протокола об административном правонарушении.

В назначенное время, согласно материалам дела об административном правонарушении, законный представитель ООО «ПОЙРАЗ» для присутствия при составлении протокола об АП явился (л.д. 1).

Судья не усматривает каких-либо нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, отмечая при этом соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, особенности которой закреплены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдение сроков давности привлечения к ответственности.

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции законным представителем ООО «ПОЙРАЗ» не заявлялось, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы законный представитель общества также не обращался и суду не представлено.

Сведениями о фальсификации доказательств суд также не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст. 144 УПК РФ суду не представлено.

При этом, судья принимает во внимание, что законный представитель ООО «ПОЙРАЗ» не был лишен возможности ознакомиться с материалами дела в ходе производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, наличие в действиях ООО «ПОЙРАЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО «ПОЙРАЗ» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанность по уведомлению государственного органа по вопросам миграции, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ПОЙРАЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере государственной миграционной политики, направленной на сохранение национальной безопасности Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

В данном случае нарушение установленной формы уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту фактически означает неподачу такого уведомления, поскольку такое уведомление не может быть учтено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ПОЙРАЗ» в связи с малозначительностью совершенного правонарушения отсутствуют.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Между тем предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ оснований для снижения размера административного штрафа и назначения ООО «ПОЙРАЗ» наказания ниже низшего предела не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ПОЙРАЗ» к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «ПОЙРАЗ» не имеется.

При назначении административного наказания ООО «ПОЙРАЗ» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение. Генеральный директор вину в совершении правонарушения по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ признал полностью, пояснил, что нарушение устранено добровольном порядке, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания ООО «ПОЙРАЗ» судья в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, имущественного положения ООО «ПОЙРАЗ», считает возможным назначить ООО «ПОЙРАЗ» наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, минимальный штраф в размере сумма.

Оснований для назначения наказания ООО «ПОЙРАЗ» в виде приостановления деятельности у суда не имеется.

Руководствуясь ч. 5 ст. 18.15, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ООО «ПОЙРАЗ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ООО «ПОЙРАЗ» наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес л/с <***>), ИНН <***>, ГУ Банка России по ЦФО), БИК 004525988, КПП 771901001, № счёта 03100643000000017300, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45286580 УИН 18890477240009474854.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова