Дело №2-952/2025 УИД 89RS0002-01-2025-001026-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Администрации г.Лабытнанги, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о включении периодов прохождения военной службы в специальный страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации г.Лабытнанги, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, в котором просит (с учетом уточненных требований) включить период прохождения службы в учреждении УФСИН России по ЯНАО составляющий 25 лет 10 мес. 09 дней в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для последующего получения социальных выплат на приобретение жилых помещений в соответствии с ст.1 ФЗ от 25 октября 2002 года №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с повышающим коэффициентом, и признать за ней право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с норматив предоставления социальных выплат (поправочный коэффициент к средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на территории Тюменской области) коэффициент – 1,7.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 1974 года непрерывно проживает и зарегистрирована по месту жительства в г.Лабытнанги ЯНАО, жилых помещения на территории РФ не имеет, осуществляла трудовую деятельность на территории г.Лабытнанги, а также проходил службу в УФСИН России по ЯНАО в течение 25 лет 10 мес. 09 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.Лабытнанги участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, своей позиции относительно заявленных требований не высказал.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя с их стороны, представил письменные возражения в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В настоящее время на территории муниципального образования город Лабытнанги реализуются мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область.

В целях обеспечения реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 года №705-П, в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденным постановлением Администрации Тюменской области от 24 января 2005 года №3-пк, ст.36-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года №36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа 04 февраля 2022 года было издано Постановление №91-П "Об утверждении Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область" (далее по тексту – Порядок).

Данный порядок определяет механизм реализации за счет средств окружного бюджета мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область.

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, расположенных в границах муниципального образования в автономном округе.

В соответствии с Порядком право на получение социальных выплат имеют граждане Российской Федерации и члены их семей, совместно проживающие и зарегистрированные в строении на дату подачи заявления на предоставление социальной выплаты, при наличии условий, перечисленных в Порядке.

Социальные выплаты являются мерой государственной поддержки граждан, носят заявительный характер и могут быть использованы ими на приобретение жилого помещения по договору в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого.

Согласно п.4.1 Порядка Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения списка получателей, перерасчету не подлежит (за исключением случая, установленного абз. 1 п.3.17-1 настоящего Порядка) и не может превышать 7 000 000 руб. Размер социальной выплаты (Рс) определяется по формуле:

Рс = Н x С x К,

где:

Н – норма предоставления общей площади жилого помещения, установленная для семей разной численности;

С – средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утверждаемая Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Тюменской области на I квартал года, в котором планируется предоставление социальной выплаты;

К – норматив предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При определении норматива предоставления социальных выплат гражданам, имеющим право на получение социальных выплат, для инвалидов I и II групп, пенсионеров по старости учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат устанавливается в следующем размере:

- 33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина - получателя социальной выплаты;

- 42 квадратных метра - на семью из 2 человек;

- по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В случае если после постановки гражданина на учет этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащего им на праве собственности жилого помещения (жилых помещений) либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение, размер нормы предоставления общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в п.4.2 настоящего Порядка, и общей площадью отчужденного жилого помещения (жилых помещений).

В случае если получатель социальной выплаты и (или) члены его семьи имеют жилое помещение, находящееся на территории автономного округа, на праве общей долевой собственности (совместной собственности), а сособственниками жилого помещения являются лица, не отнесенные к членам семьи получателя социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком, размер нормы предоставления общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в п.4.2 настоящего Порядка, и общей площадью жилого помещения, приходящейся на долю (доли) в праве собственности гражданина-получателя социальной выплаты и (или) членов его семьи.

В случае если жилое помещение принадлежит гражданам на праве совместной собственности в рамках настоящего Порядка при расчете размера общей площади, приходящейся на каждого собственника, их доли признаются равными.

В случае отсутствия у получателя социальной выплаты и членов его семьи обязанности представить письменное обязательство, указанное в п.1.8 настоящего Порядка, за исключением случаев, установленных абз.8 указанного пункта, размер социальной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения – 33 квадратных метра вне зависимости от состава его семьи.

Норматив предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения определяется, исходя из категорий граждан и их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следующим образом:

- при продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 15 до 25 лет - норматив предоставления социальных выплат равен 1;

- при продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 25 до 35 лет - норматив предоставления социальных выплат равен 1,5;

- при продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 35 до 45 лет - норматив предоставления социальных выплат равен 1,7;

- при продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях свыше 45 лет - норматив предоставления социальных выплат равен 2.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 в период с 19 февраля 1974 года по 31 декабря 1992 года проходила действительную военную службу в в/ч 5371 (п.Харп); с 01 января 1993 года по 27 декабря 1999 года проходила службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в районе Крайнего Севера в учреждении ОГ-98/8 УФСИН России по ЯНАО.

На основании Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа №156 от 17 марта 2000 года ФИО1 присвоено звание Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа.

Как следует из представленной справки заместителя начальника УФСИН России по ЯНАО от 05 марта 2025 года, трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям ФИО1 на указанную дату составляет 25 лет 10 мес. 09 дней.

Помимо вышеуказанного стажа, согласно справки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу по состоянию на 20 февраля 2025 года продолжительность периодов работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии составила 17 лет 2 мес. 24 дня.

Из расшифровки периодов работы усматривается что в указанную продолжительность не включены периоды работы в УФСИН России по ЯНАО.

Согласно справки Управления жилищной политики Администрации города Лабытнанги от 17 февраля 2025 года №121 ФИО1 состоит в окружных списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках реализации мероприятий программы "Сотрудничество", действующей в рамках Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 04 февраля 2022 года №91-П "Об утверждении порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область", в категории "пенсионеры", номер очереди 1973.

В соответствии со ст.314 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №166-ФЗ) в случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно положениям ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №173-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации Закон РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту – Закон РФ №4468-1).

Пунктом 1 ч.1 ст.12 Федерального закона №400-ФЗ также предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ №4468-1.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода прохождения ФИО1 службы в уголовно-исполнительной системы в районах Крайнего Севера в количестве 25 лет 10 мес. 09 дней в стаж работы в районах Крайнего Севера для подсчета размера социальной выплаты, предусмотренной Порядком и признания за ней права на получение социальных выплат с поправочным коэффициентом к средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на территории Тюменской области – 1,7, поскольку общий стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера подпадает в диапазон от 35 до 45 лет.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО5 удовлетворить.

Включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения ФИО1 ФИО6 ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженкой ... (СНИЛС №) службы в учреждении УФСИН России по ЯНАО продолжительностью 25 лет 10 месяцев 09 дней в рамках Порядка предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа №91-П от 04 февраля 2022 года "Об утверждении Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область".

Признать за ФИО1 ФИО7 ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженкой ... (СНИЛС №) право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в соответствии с Порядка предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа №91-П от 04 февраля 2022 года "Об утверждении Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область" с поправочным коэффициентом к средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на территории Тюменской области – 1,7.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2025 года.