Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2023 года <адрес>

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики - Чувашии Российской Федерации Салдыркина Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 угли, которому разъяснены положения ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты>, временно пребывающего на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт, свободно владеющего русским языком, состоящего в браке, зарегистрированном в <адрес>, имеющего на иждивении одного малолетнего ребёнка, не имеющего постоянного места работы, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ около 08 часов 42 минут сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес> при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации на <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы. В настоящее время ФИО1 угли находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока пребывания ФИО1 угли не выехал за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ФИО1 угли является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 угли вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ и по истечении 90 суток пребывания с территории РФ не выехал, проживает без документов, предоставляющих право на пребывание в России, определенного места жительства не имеет, подрабатывал и проживал по месту работы в <адрес>. Выехать в Республику Узбекистан не имел финансовой возможности. Семья его, состоящая из жены и малолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают и в настоящее время пребывают в <адрес> Республики Узбекистан.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из совокупности исследованных по делу доказательств, протокола об административном правонарушении 2122 764410 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что около 08 часов 42 минут ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками полиции на 610 км федеральной автодороги М-7 «Москва-Уфа», около населенного пункта <адрес> Чувашской Республики, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы. В настоящее время ФИО1 угли находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ. По окончании указанного срока пребывания ФИО1 угли не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования, изложенные в статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются также следующими доказательствами: письменными объяснениями свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, самого ФИО1 угли от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он признал, что въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте с целью работать, на срок пребывания по ДД.ММ.ГГГГ. Поставлен на учёт по месту временного пребывания в <адрес>, пом.3. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал сварщиком в <адрес>, затем заболел и не мог работать и выехать из Российской Федерации; сведениями СПО "Мигрант-1".

Административному задержанию ФИО1 угли не подвергался.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении отнесен к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Составленный в отношении ФИО1 угли протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона. Доводы о незаконности протокола об административном правонарушении и иных исследованных судом доказательств ФИО1 угли не приведены. Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленном документе, и доказательства, исследованные судом, не имеется. Нарушений закона при сборе доказательств не допущено.

Совершенное ФИО1 угли деяние, а именно нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, вину ФИО1 угли в совершении правонарушения суд находит доказанной, его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел соблюден.

При назначении наказания ФИО1 угли судьей в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность его, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины ФИО1 угли, наличие у него на иждивении 1 малолетнего ребёнка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Учитывая изложенное, судья полагает необходимым назначить ФИО1 угли административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках дела об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.) подлежит оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, что прямо предусмотрено положениями частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П также указано, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, положения части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации позволяют судам принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать таким лицам административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 524-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 862-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1125-О и др.).

Из материалов дела следует, что ФИО1 угли имеет малолетнего ребёнка <данные изъяты>. Из письменного объяснения ФИО1 угли от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что он намеревался выехать из Российской Федерации: ДД.ММ.ГГГГ со знакомым ФИО4 выехал из <адрес> домой в Республику Узбекистан через <адрес> на автомобиле с государственным регистрационным знаком <***>. На автодороге М-7 на территории Чувашской Республики автомобиль остановили сотрудники ГИБДД, доставили в отдел полиции.

При изложенных обстоятельствах, учитывая личность ФИО1 угли, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, обстоятельства дела, длительность незаконного пребывания ФИО1 угли на территории Российской Федерации, также принимая во внимание, что суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 угли представляет угрозу национальной безопасности, о совершении им преступления, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Чувашской Республике-Чувашии (МВД по Чувашской Республике)

ИНН <***>

КПП 213001001

ОКТМО 97532000

р/с <***> в ГРКЦ НБ ЧР

БИК 019706900

Код бюджетной классификации 18811601181019000140.

наименование платежа – административный штраф по постановлению Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М.Салдыркина