УИН: 66RS0049-01-2022-001330-09

дело № 5-262/ 2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 15 декабря 2022 года

Судья Режевского городского суда Свердловской области Старкова Е.Н., при секретаре Дрягилевой Е.А., с участием помощника Режевского городского прокурора Кувалдиной Е.В., защитника Ситникова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьей 14.56. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Гончаровой В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, Татарской АССР, гражданки Российской Федерации, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

установил:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2022 г. Гончарова В.Ф. являясь индивидуальным предпринимателем, (далее ИП Гончарова В.Ф.), осуществляла предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) по адресу : <...> д.№ 3 наименование торговой точки «Комиссионный магазин «Центральный», при этом право на ее осуществление не имела.

В соответствии с ч.1 ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет привлечение к административной ответственности.

Согласно п.п. 1,5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения, сделок купля-продажи ценных бумаг, к иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЭ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации”), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Из материалов дела следует, что Режевской городской прокуратурой на основании информации Уральского главного управления Банка России от 29.07.2022 № Т-5-33/32868ДСП (том 1 л.д.15-20) по решению Режевского городского прокурора № 106 от 23.08.2022 (том 1 л.д.12) в период с 23.08.2022г. по 20.09.2022г. проведена проверка соблюдения ИП Гончаровой В.Ф. требований законодательства о ломбардной деятельности и о потребительском кредитовании, о рекламе. Должностным лицом по результатам проверки сделан вывод о том, что ИП Гончарова В.Ф. осуществляет деятельность по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли, по адресу: <...> магазин «Комиссионка 6 участок» и по адресу: <...>, наименование торговой точки «Комиссионный магазин «Центральный», при этом она является лицом, не имеющим права заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению займов.

По результатам данной проверки составлены два постановления о возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 1 статьи 14.56, частью 1 статьей 14.56 в отношении ИП Гончаровой В.Ф.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, и жалобы на это постановление судьей районного суда) при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон N 70-ФЗ), вступившим в силу 6 апреля 2022 года, в часть 1 статьи 4.4 названного Кодекса внесены изменения.

Согласно части 1 статьи 4.4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей с 6 апреля 2022 года, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом N 70-ФЗ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) Раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Как предусмотрено частью 2 данной статьи, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, по всем выявленным при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, содержащим составы административным правонарушениям, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, может быть назначено лишь одно административное наказание.

Вышеприведенные изменениями, внесенные в статью 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентируют назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений, улучшают положение ИП Гончаровой В.Ф.

Положениями пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, учитывая, что применению подлежат правила, предусмотренные частью 2 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения наказания при совершении лицом одного действия (бездействия), в настоящем деле имеются обстоятельства, исключающие производство по этому делу, а именно, наличие в отношении ИП Гончаровой В.Ф. ранее вынесенного постановления по делу №5-261/2022 о назначении административного наказания за правонарушения, выявленные в ходе той же проверки. При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гончаровой В.Ф. дело № 5-262/ 2022 подлежит прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гончаровой В.Ф. прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья Е.Н. Старкова