УИД 04RS0...-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Балданмаксаровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1560/2023 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Улан-Удэ в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Советского района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Советского района г.Улан-Удэ по результатам мониторинга выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации на следующих страницах сайтов с URL –адресами:

-

.

В ходе проверки указанных страниц сайтов установлено, что фактически с сайта распространяются и оказываются услуги игры на деньги в покер. Вход на данный сайт свободный, не требует регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе, несовершеннолетние, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В судебном заседании представитель прокурора Советского района г.Улан-Удэ ФИО3 административный иск поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Представитель Управления Роскомнадзора по РБ ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменном отзыве полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

В силу ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передач информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований распространению информации и охране объектов интеллектуально собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицирован сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение peестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти: осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.

В силу пунктов 1, 3, 4, 5 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут j | быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Согласно статье 9 настоящего Федерального закона на территории Российской Федерации создаются пять игорных зон. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.

Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: ...; ...; ...; ...; ....

Порядок создания, ликвидации и изменения границ игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации.

Следовательно, деятельность по организации и проведению азартных игр на территории, не входящей в игровую зону, включая использование для этой цели информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В соответствии со статьей 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Кроме того, в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации содержится статья 14.1.1, согласно которой за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Улан-Удэ выявлен интернет-ресурс, на котором содержится информация, распространение которой в РФ запрещено.

Так, распространяются и оказываются услуги игры на деньги в покер на страница следующих сайтов:

-https://pokerproaff.com/;

-https://pokerproaff.com/poker-rumy/;

-https://project.pokerproaff.com/.

Вход на данные сайты свободный, не требует регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе, несовершеннолетние, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно ответу УМВД России по г.Улан-Удэ администрирование сайтов осуществляется с адреса иностранных государств, в связи с чем установить владельцев сайтов не представляется возможным.

Указанная информация, распространяемая с использованием сети «Интернет» среди неограниченного круга лиц на территории Российской Федерации на указанном сайте, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание изложенное, данная информация должна быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Распространение такой информации влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Поскольку, правовым последствием установления факта размещения в сети Интернет информации, запрещенной к распространению на территории РФ, на основании судебного решения, является применение установленной законодателем процедуры удаления указанной информации, что соответствует целям государственной охраны основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом, признает обоснованными требования прокурора и приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Советского района г. Улан-Удэ в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанной информации, распространенной в сети «интернет» в автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, для исполнения.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Советский районный суд г. Улан-Удэ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.А. Смирнова