Дело № 2а-1584/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кемерово 18 июля 2022 года
Ленинский районный суд города Кемерово в составе: председательствующего судьи Марковой Т.В.,
при секретаре Кармадоновой К.А.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Кемерово в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Ленинского района г. Кемерово проведена проверка исполнения требования в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № **, категории «В, В1», выданного **.**,** (действительного до **.**,**), при этом имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.
Согласно сведений ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Кокориной Н.П.» ФИО1 с **.**,** находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом: «».
По мнению прокурора, управление транспортным средством ответчиком с диагнозом: «» создаёт реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Просит прекратить действие права ФИО1, **.**,**р., на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № ** категории «В, В1», выданного **.**,** (действительного до **.**,**); обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № ** категории «В, В1», выданное **.**,** в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области.
В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Ленинского района г.Кемерово- Яжинова С.Н. поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме в связи с наличием к тому достаточных правовых оснований.
Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении, либо о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица-Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Кемеровской области, будучи судом извещенным надлежащим образом не явился, заявлений и ходатайств в адрес суда об отложении рассмотрения дела не поступило.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица -ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер им.проф.Кокориной Н.П.» ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.32) пояснила, что действительно ФИО1 в период с **.**,** состоит на учете в КБУЗ ККНД с диагнозом: « С **.**,** по **.**,** находился на лечении в наркологическом отделении № ** ГБУЗ ККНД, выписан в связи с отказом от лечения. **.**,** повторно явился на прием в состоянии , был направлен вновь на лечение. С **.**,** по **.**,** находился на лечении в наркологическом отделении № ** ГБУЗ ККНД, выписан в связи с отказом от лечения. С **.**,** по **.**,** на лечении в наркологическом отделении № **, выписан в связи с отказом от лечения. С **.**,** по **.**,** находился на лечении в наркологическом отделении № **, выписан в удовлетворительном состоянии по окончанию лечения. От продолжения лечения в реабилитационном центре отказался. После выписки врача психиатра-нарколога не посещал, от наблюдения уклоняется. Полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Как следует из ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст.5 Федерального закона от **.**,** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.ч.1,2,4 ст.24 Федерального закона от **.**,** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно абз.2,4 ч.1 ст.28 Федерального закона от **.**,** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.23.1 Федерального закона от **.**,** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от **.**,** N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) отнесены к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно Международной квалификации болезней МКБ-1, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10-F19, к которым в частности относятся заболевания «
Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от **.**,** № 196-ФЗ гарантируются права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от **.**,** № ** «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от **.**,** № ** утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно данному перечню, для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при . Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (приказ Министерства здравоохранения СССР от **.**,** N 555 п. 29"б").
В силу п.1 ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от **.**,** № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим утвержденной Приказом Минздрава СССР от **.**,** № **, снятие с диспансерного учета производится, в том числе при стойкой ремиссии (выздоровлении).
Судом установлено, что административному ответчику **.**,** выдано водительское удостоверение № **, категория: «В, В1» сроком действия до **.**,** (л.д. № **).
Согласно ответу ГБУЗ ККНД-ФИО1, **.**,** года рождения находится под диспансерным наблюдением с **.**,** с диагнозом: «». Основанием для взятия под диспансерное наблюдение – добровольное информированное согласие на диспансерное наблюдение в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от **.**,** № **н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». Период нахождения под диспансерным наблюдением с начала взятия под диспансерное наблюдение в случае формирования стойкой ремиссии с периодом воздержания от употребления психоактивных веществ не менее 3 (трех) лет (при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи и отсутствия возложенной обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ – не менее двух лет). В случае выполнения всех назначений и рекомендаций врача психиатра-нарколога, соблюдения срок явок на прием, наличия объективно подтвержденной стойкой ремиссии (период воздержания от употребления психоактивных веществ) не менее 3 (трех) лет диспансерное наблюдение в отношении ФИО1 будет прекращено. Объективно подтвержденная ремиссия отсутствует (л.д.№ **).
**.**,** ФИО1 дано информационное добровольное согласие на диспансерное наблюдение в ГБУЗ ККНД (л.д.№ **
Согласно ответу ГБУЗ ККНД по запросу суда, ФИО1, **.**,**.р. находится в ГБУЗ ККНД под диспансерным наблюдение и лечении в наркологическом отделении ГБУЗ ККНД в **.**,** году, в **.**,** года, в **.**,**., в настоящее время от диспансерного наблюдения уклоняется (л.д.№ **).
Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного наркологического больного от **.**,** следует, что ФИО1, 08.09.1990г.р., зарегистрированный по адресу г.Кемерово, ..., находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ККНД с **.**,** с диагнозом: «).
Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего административного дела по существу заявленных требований.
При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа предоставленных суду доказательств, в их совокупности, суд, удовлетворяя заявленные требования исходил из того, что у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем, его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, и может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, с обязыванием его сдать водительское удостоверение в ГИБДД г.Кемерово.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180,227-228 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ленинского района города Кемерово в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, **.**,** года рождения, уроженца ... на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № **, категории «В, В1», выданного **.**,**
Обязать ФИО1, **.**,** года рождения, уроженца ..., после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № **, выданное **.**,** в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Кемеровской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы, прокурором – апелляционного представления через Ленинский районный суд города Кемерово в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.В. Маркова
Мотивированное решение суда составлено 25.07.2022 года.