Решение по делу № 2А-404/2023 от 13.06.2023

Дело №2а-404/2023

УИД: 24RS0059-01-2023-000449-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское 13 июня 2023 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Синеборского сельсовета Шушенского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Синеборского сельсовета Шушенского района, в котором просит :

1) признать незаконным бездействие администрации Синеборского сельсовета Шушенского района, выразившееся

- в отсутствии плана проведения ведомственных проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на 2023 год, утверждаемого в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 № 3-874 «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Красноярском крае»;

- в непроведении планового ведомственного контроля в Муниципальном унитарном предприятии «Водоканал» Синеборского сельсовета Шушенского района в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 № 3-874 «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Красноярском крае»;

- в непроведении планового ведомственного контроля в Муниципальном казенном учреждении «Пожарный пост Синеборского сельсовета» в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 № 3-874 «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Красноярском крае»;

- в отсутствии правового регулирования в сфере организации и проведении проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

2) Обязать администрацию Синеборского сельсовета Шушенского района

- в срок до 1 декабря 2023 года разработать план проведения проверок соблюдения трудового законодательства в подведомственных организациях на 2024 год;

- в срок до 31 декабря 2023 года довести до сведения проверяемых подведомственных организаций план проведения ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства на 2024 год ;

- в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять правовой акт, утверждающий порядок организации и проведении проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Шушенского района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Синеборского сельсовета Шушенского района трудового законодательства в части осуществления ведомственного контроля за деятельностью предприятий, в результате которой установлено, что Администрация Синеборского сельсовета является учредителем Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Синеборского сельсовета Шушенского района (далее - МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета), Муниципального казенного учреждения «Пожарный пост Синеборского сельсовета» (далее - МКУ «ПП Синеборского сельсовета»). В силу ст. 353.1 ТК РФ ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляется, в том числе органами местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. Во исполнение указанных требований на территории Красноярского края действует Закон от 11.12.2012 № 3-874 «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Красноярском крае», согласно ч. 2 ст. 3 которого ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в муниципальных учреждениях и унитарных предприятиях осуществляет исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, реализующий функции и полномочия учредителя в отношении подведомственной организации. В соответствии со ст. 4 Закона края задачами ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства, обеспечение соблюдения трудового законодательства в подведомственных организациях, устранение допущенных нарушений трудового законодательства, в подведомственных организациях. Вопреки положениям закона администрацией Синеборского сельсовета ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета, МКУ «ПП Синеборского сельсовета» не осуществляется более 3 лет, план проведения проверок на 2020-2023 года не разрабатывался и не утверждался, и как следствие до сведения подведомственных организаций не доводился. В связи с чем задачи ведомственного контроля не реализуются, меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений трудового законодательства не осуществляются, соблюдение трудового законодательства в подведомственных организациях не обеспечивается, допущенные нарушения трудового законодательства в подведомственных организациях своевременно не устраняются. Кроме того, отсутствует необходимое нормативно правовое регулирование в указанной сфере. Администрацией Синеборского сельсовета не разработан и не принят нормативно-правовой акт, утверждающий Положение об организации и проведении проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях. 28.04.2023 прокуратурой района по данным обстоятельствам внесено представление, которое рассмотрено, меры к устранению нарушений приняты не в полном объеме.

Представитель административного истца (прокурор), административного ответчика (Администрация Синеборского сельсовета) и заинтересованных лиц (МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета, МКУ «Пожарный пост Синеборского сельсовета») в судебное заседание при надлежащем извещении не прибыли.

Законный представитель административного ответчика – Глава Синеборского сельсовета ФИО1 направил суду заявление о полном признании административного иска.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ, заявление о признании административного иска административным ответчиком заносятся в протокол судебного заседания, подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Поскольку законный представитель административного ответчика Глава Синеборского сельсовета ФИО1 признал заявленные требования прокурора Шушенского района, и это признание в данном случае не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, последствия признания административного иска и принятия его судом, административному ответчику известны и понятны, то суд принимает признание иска представителем административного ответчика и находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Синеборского сельсовета Шушенского района, выразившееся:

- в отсутствии плана проведения ведомственных проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на 2023 год, утверждаемого в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 №3-874 «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Красноярском крае»;

- в непроведении планового ведомственного контроля в Муниципальном унитарном предприятии «Водоканал» Синеборского сельсовета Шушенского района в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 №3-874 «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Красноярском крае»;

- в непроведении планового ведомственного контроля в Муниципальном казенном учреждении «Пожарный пост Синеборского сельсовета» в соответствии с Законом Красноярского края от 11.12.2012 №3-874 «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Красноярском крае»;

Обязать администрацию Синеборского сельсовета Шушенского района:

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня оглашения в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Решение составлено 13.06.2023 года.