Российская Федерация
Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск
ул. Комсомольская 24 «а»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07.12.2022 по делу № 5-362/2022
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, паспорт: <данные изъяты>; зарегистрированной <адрес>; фактический адрес: <адрес>; ИНН <данные изъяты>; ОГРН ИП <***>; зарегистрированной УФНС по Забайкальскому краю 26.03.2008 г.; состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства; категория – малое предприятие 01.08.2016 г., адрес электронной почты: mntsar@mail.ru ; ранее привлекавшейся к административной ответственности 25.05.2022 г. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,
установил:
23 сентября 2022 года в центр электронного декларирования (ЦЭД) Дальневосточного таможенного поста Дальневосточной электронной таможни ИП ФИО2 подана декларация на товары № (далее ДТ), а также товаросопроводительные документы – международная товарно-транспортная накладная CMR № от 23.09.2022, инвойс № от 23.09.2022, спецификация № (упаковочный лист) от 23.09.2022.
Согласно представленным документам и ДТ, отправителем товаров является <данные изъяты>: <адрес>.
Декларант товара ИП ФИО2, <адрес>. В графе 54 ДТ указаны реквизиты лица оформившего декларацию на товары - ИП ФИО2, <адрес>, ОГРН <***>.
В ДТ № задекларированы следующие товары: Товар №1 – "Товары для новогодних и рождественских праздников, не стеклянные, не предназначены для детей до 14 лет. Ёлки искусственные всего 335 штук …" Код товара ЕНТ ВЭД ЕАЭС 9505109000, вес брутто – 4109 кг, вес нетто – 3774 кг, количество грузовых мест 335.
28.09.2022 г на территории крытой площадки склада временного хранения ООО "ТЛТ-Забайкальск" в соответствии с поручением на досмотр № в присутствии представителя декларанта ФИО1 произведен таможенный досмотр товаров, задекларированных в ДТ №, следовавших в автомобильном транспорте с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.
В ходе досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещались следующие товары: Товар №1 "Товары для новогодних и рождественских праздников, не стеклянные, не предназначены для детей до 14 лет. Ёлки искусственные всего 335 штук …". Код товара ЕНТ ВЭД ЕАЭС 9505109000, количество грузовых мест 335.
Вес брутто/нетто с учётом индивидуальной упаковки определен фактическим взвешиванием в 19 этапов и составил 4217,0 кг.
Вес нетто без учёта индивидуальной упаковки составил 3525,898 кг, получен расчетным способом, разницей общего веса брутто/нетто с учётом индивидуальной упаковки и общего веса тары. Вес тары определен путем умножения веса тары 1 места (картонная коробка) на количество мест каждого артикула. Общий вес тары составил 691,102 кг (4217,0-6910102=3525,898кг).
При расчете использовалась государственная система обеспечения единства измерений массы товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в упакованном виде. Методика измерений ФР 1.28.2018.31226 (метод косвенных измерений).
В результате досмотра выявлены расхождения по весу брутто/нетто с учётом индивидуальной упаковки в большую сторону от заявленного веса нетто в № (графа 38) на 443,0 кг (4217,0 кг – 3774 = 443,0).
Результаты досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра № от 28.09.2022 года.
Предметы административного правонарушения - Ёлки искусственные в индивидуальных упаковках, в количестве 32 шт., общим весом 443,0 кг, изъяты и переданы на ответственное хранение.
Рыночная стоимость товара по состоянию на 23.09.2022 г. составила 212439 рубля 36 копеек.
По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10719000-1734/2022, проведено административное расследование, по результатам которого 10.11.2022 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена по электронному адресу, представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором просила учесть признание вины, копию постановления направить на электронный адрес: mntsar@mail.ru. Оригиналы направить на почтовый <адрес>.
В ходе административного расследования ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что не имела возможности присутствовать при погрузке товара и сверить количество товара с документами, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.86, 148).
В обоснование вины ИП ФИО2 в суд представлены протокол об административном правонарушении (л.д.150-159), протокол изъятия товаров (л.д.74-77), акт приема-передачи, акт осуществления действий с товарами, протокол осмотра (л.д.78, 130, 131), копия уведомления о проведении досмотра (л.д.10), акт таможенного досмотра (л.д.13-39), декларация на товары (л.д.49), CMR, инвойс, спецификация, отчет, акт (л.д.50-54), подтверждение о прибытии (л.д.55-56), трудовой договор, доверенность (л.д.40-48), паспорт, регистрационные документы на ИП ФИО2 (л.д.59-70, 88-95), заявление о переносе срока предъявления товара к досмотру (л.д.71, 72), а также заключение эксперта, согласно которому рыночная стоимость незадекларированного товара составила 212439 рубля 36 копеек (л.д.113-123).
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных Таможенным кодексом Евразийского Экономического союза (далее ТК ЕАЭС).
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.8 ст.111 ТК ЕАЭС).
В силу п.3 ст.105 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Согласно ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются в частности сведении о товарах (наименование, описание, код товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и другие сведения, необходимые для таможенных целей.
Форма таможенной декларации, структура и порядок её заполнения определяется Комиссией (п.5 ст.105 ТК ЕАЭС).
Подпунктом 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257, предусмотрен порядок заполнения графы 38. "Вес нетто (кг)". Комиссией определено, что для товара, перемещаемого в упакованном виде, под массой нетто подразумевается масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.
Из материалов дела следует, что ИП ФИО2, являясь декларантом товара, указала в декларации вес нетто 3774 кг, в то время как вес нетто товаров в индивидуальной упаковке составил 4217,0 кг, что превышает заявленный в декларации вес на 443,0 кг. (4217,0 кг – 3774 = 443,0).
В силу ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В рассматриваемом случае, имело место незаявление в ДТ части товара (Ёлки искусственные в индивидуальных упаковках, в количестве 32 шт., общим весом 443,0 кг).
Факт недекларирования товара установлен в результате досмотра, который проводился в присутствии представителя декларанта. Вес брутто/нетто определен фактическим взвешиванием.
Согласно ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.
Препятствий в выполнении указанных действий ИП ФИО2 не создано, по её заявлению таможенный досмотр дважды откладывался. С учётом изложенного у декларанта имелась возможность для исполнения требований таможенного законодательства, в том числе возможность предварительно осмотреть и взвесить товар, установив его достоверный вес нетто. Вместе с тем, ИП ФИО2 не предприняла необходимых мер для проведения декларирования всего количества ввозимого товара и не задекларировала по установленной форме ввозимый в её адрес товар: Ёлки искусственные в индивидуальных упаковках, в количестве 32 шт., общим весом 443,0 кг.
Исключительных обстоятельств для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения (с учетом его характера) малозначительным, не установлено.
Процедура привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, установленная статьями 28.2 и 29.7 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении соблюдена, права ИП ФИО2, установленные статьей 25.1 КоАП РФ, не нарушены.
Оценив изложенные доказательства в их совокупности, нахожу доказанной вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываю характер правонарушения, вес и стоимость товаров, имущественное положение виновной, повторное совершение административного правонарушения, и считаю целесообразным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. Издержки по хранению товара отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил
ИП ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:
- Ёлки искусственные в индивидуальных упаковках, в количестве 32 шт., общим весом 443,0 кг.
Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на Читинскую таможню.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.
Судья Забайкальского районного суда
С.Ф. Васендин