УИД57RS0010-01-2023-000482-11 Дело № 2а-1-457/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года пгт.Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

при секретаре Бувиной Т.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Харьковой Д.А.,

административного ответчика – главы Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области – ФИО2,

представителя административного ответчика - ФИО2 по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Кромского района Орловской области в интересах Российской Федерации к Стрелецкому сельскому Совету народных депутатов, главе Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Стрелецкого поселения о признании решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Стрелецкого поселения от 09.06.2023 незаконным и прекращении полномочий главы Стрелецкого сельского поселения ФИО2,

установил:

прокурор Кромского района Орловской области (далее - прокурор, административный истец), действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к Стрелецкому сельскому Совету народных депутатов (далее - Совет, административный ответчик) и Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Стрелецкого поселения (далее - Комиссия, административный ответчик) о признании решения Комиссии от 09.06.2023 незаконным и прекращении полномочий главы Стрелецкого сельского поселения ФИО2 в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ). Административные исковые требования мотивированы тем, что согласно результатам проведенной оперативно-розыскной деятельности ФИО2, являясь главой Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области в октябре 2019 года, используя служебное положение, незаконно, в личных интересах освобождал находящегося от него в зависимости в силу осуждения к обязательным работам, Свидетель №1 от исполнения назначенного уголовного наказания в виде обязательных работ, нарушая действующий порядок исполнения наказания, а также совершал служебный подлог в части недостоверного отражения сведений о фактически отработанном Свидетель №1 времени. Личный интерес ФИО3 при этом выражался в получении материальной выгоды- бесплатном оказании (либо по заниженной цене) услуг лицом, находящимся от него в зависимом положении. Если же Свидетель №1 выполнял работы на участке ФИО1 не в счет отбытия обязательных работ, а за плату, глава поселения должен был принять меры к урегулированию конфликта интересов (уведомить уполномоченный орган), так как Свидетель №1 находился от него в зависимом положении. Приведенные обстоятельства свидетельствовали о наличии у ФИО5 конфликта интересов, о котором он в нарушение требований, установленных ч. 4.1 ст. 12.1 Федерального закона 273-ФЗ, ч. 4.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ), не сообщил и не предпринял мер к его предотвращению или урегулированию. Прокурором 05.05.2023 в Совет внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства о противодействии коррупции. Представление прокурора рассмотрено на Комиссии, которая приняла решение об отсутствие оснований для прекращения полномочий главы поселения ФИО2 в связи с утратой доверия. Учитывая, что Комиссией проигнорирован тот факт, что ФИО2 не были приняты меры по недопущению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся, а также проигнорированы оглашенные результаты оперативно-розыскной деятельности, административный истец просит суд признать решение Комиссии от 09.06.2023 незаконным и прекратить полномочия главы Стрелецкого сельского поселения ФИО2 в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничения, запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Протокольным определением от 01.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО2

В судебном заседании прокурор Харькова Д.А. поддержала исковые требования, просила удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представители административных ответчиков – Совета и Комиссии в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещались о дате, времени и месте судебного разбирательства. Причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие их представителей ходатайств в суд не поступило.

Административный ответчик – глава Стрелецкого сельского поселения Кромского района ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признали, указав, что Свидетель №1 никогда не выполнял никаких работ на приусадебном участке ФИО1 В указанный в рассекреченных материалах дела оперативного учета день – 19.10.2019 на принадлежащем ему (ФИО2) участке Свидетель №1 отсутствовал. Материалы дела оперативного учета сфабрикованы старшим оперуполномоченным Свидетель №8 с целью мести за то, что ранее он не смог привлечь ФИО2 к уголовной ответственности за неправильно выплаченную премию сотрудникам поселковой администрации. К пояснениям допрошенных сотрудников полиции и пояснениям Свидетель №1 просили отнестись критически, поскольку сотрудники полиции Свидетель №9 и Свидетель №2 давали пояснения, направленные против ФИО2, из чувства корпоративной солидарности со своим коллегой ФИО9 Свидетель №1 также оговаривает ФИО2, поскольку он отказал Свидетель №1 в просьбе отрабатывать обязательные работы вместо него другим лицом.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно ч.7.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.10.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.4.1 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В соответствие с ч. 4.1 ст.12.1 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

В соответствии со ст.10 Федерального закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Частью 4 и 5 статьи 11 Федерального закона № 273- ФЗ указано, что предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст. 11 Федерального закона № 273 -ФЗ непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.74.1 Федерального закона № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно п.1 ч.1 ст. 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.

Согласно ч.ч.1, 4 ст. 36 Федерального Закона № 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 36 Федерального Закона № 131-ФЗ глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены ФЗ № 273-ФЗ.

Как следует из п. 2.1 ч. 6 ст. 36 ФЗ № 131-ФЗ, полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно, в том числе, в случае удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 ФЗ № 131-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО2 на основании решения Стрелецкого сельского Совета народных депутатов от 27.09.2021 является выборным должностным лицом органа местного самоуправления, замещающим муниципальную должность главы Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области.

Согласно решению Стрелецкого сельского Совета народных депутатов от 26.09.2016 № 1-1 с/с ФИО2 также являлся главой Стрелецкого сельского поселения на 19.10.2021.

Согласно ст.ст.22, 24 Устава Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области (далее Устав) глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и избирается сельским Советом народных депутатов из своего состава тайным голосованием на срок полномочий сельского Совета народных депутатов и исполняет полномочия его председателя и полномочия главы администрации сельского поселения.

Согласно п.12 ч.5 ст.24.4 Устава глава сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом № 273 -ФЗ, Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствие расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Решением Стрелецкого сельского Совета народных депутатов от 18.05.2023 утверждено Положение о Комиссии (далее Положение).

Согласно п.4 Положения Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении депутатов Стрелецкого сельского Совета народных депутатов.

Согласно п.п. а, б п.10 Положения основанием для проведения заседания комиссии являются в частности представление о несоблюдении депутатом Стрелецкого сельского Совета народных депутатов требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; уведомление депутата Стрелецкого сельского Совета народных депутатов о возникновении личной заинтересованности при исполнении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В соответствии с п.31 Положения копии протокола заседания комиссии в 7-мидневный срок со дня заседания направляются председателю Стрелецкого сельского Совета народных депутатов, полностью или в виде выписок из него- депутату Стрелецкого сельского Совета народных депутатов в отношении которого комиссией рассматривался вопрос, а также по решению комиссии -иным заинтересованным лицам.

Согласно п.2 ст.25 Устава в случае досрочного прекращения полномочий главы или его временного отсутствия, его полномочия исполняет должностное лицо, определяемое сельским Советом народных депутатов.

Из материалов дела оперативного учета НЭБ и ПК РМВД России по Кромскому району (л.д. 13-29) усматривается, что 19 октября 2019 года на придомовой территории дома ФИО2 № в д.Стрелецкая Кромского района находился осужденный к обязательным работам Свидетель №1, который пояснил подъехавшим начальнику СО ОМВД России по Кромскому району Свидетель №2 и следователю ФИО10, что он вместе с находившимся здесь другим осужденным Свидетель №3 делает опалубку для забора придомовой территории ФИО2, который данную работу засчитает ему в счет обязательных работ и внесет эти данные в официальный табель учета рабочего времени.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №1, Свидетель №9, Свидетель №8, Свидетель №2

Так свидетель Свидетель №1 пояснил, что действительно на приусадебном участке помогал другому осужденному Свидетель №3 делать опалубку для забора. Это ему предложил ФИО2 Он согласился только в свой выходной день и до 12 часов, так как был обязан отрабатывать обязательные работы на других участках. Работу на приусадебном участке ФИО2 он выполнял в течение двух дней. Изначально он считал, что ФИО2 предложил ему выполнять работы по строительству забора на его приусадебном участке за то, что тот засчитает ему эту работу в счет обязательных работ и внесет эти данные в официальный табель учета рабочего времени. Однако, на второй день в конце работы ФИО2 дал ему 2500 или 3000 рублей, и он понял, что работал за деньги. Во время его работы в первый день приезжали сотрудники полиции, которым он пояснил, что на приусадебном участке ФИО2 он отрабатывает обязательные работы.

Из пояснений свидетеля Свидетель №8 видно, что в рамках проверки оперативной информации об использования главой Стрелецкого сельского поселения ФИО2 у себя на приусадебном участке в корыстных целях лиц, осужденных к общественным работам было заведено дело оперативного учета, по которому проводился комплекс оперативно-розыскных мероприятий. В частности, в октябре 2019 года на территории землевладения ФИО2 был установлен гражданин Свидетель №1, который в выходной день выполнял работы по заливке опалубки. Данные мероприятия были подтверждены наблюдением и негласной аудиозаписью. В ходе данных мероприятий установлено, что в субботний день Свидетель №1 находился на территории ФИО2 и по его просьбе заливал вместе со своим напарником опалубку. Дальнейший опрос Свидетель №1 показал, что он действительно в выходной день находился на территории главы и якобы по его просьбе в целях дальнейшего «закрытия» ему часов отработки не на территории поселения, а именно на территории землевладения ФИО2 В ходе проведения мероприятий достаточных оснований установления и дальнейшей квалификации неправомерных действий не было, в связи с чем, дело было приостановлено.

Согласно пояснениям свидетеля Свидетель №9 в октябре 2019 года он в качестве следователя ОМВД России по Кромскому району совместно с руководителем следственного отдела Свидетель №2 с целью проведения следственных действий в рамках уголовного дела, по которому обвинялся Свидетель №3, а Свидетель №1 проходил свидетелем, обнаружил их в д.Стрелецкая, на придомовой территории домовладения ФИО2 и Свидетель №1 пояснил ему, что работает здесь, так как ФИО2 обещал ему зачесть эту работу в счет отработки уголовного наказания в виде обязательных работ.

Из пояснений свидетеля Свидетель №2 видно, что в октябре 2019 года он в качестве начальника следственного отдела ОВД по Кромскому району вместе со следователем Свидетель №9 с целью розыска подсудимого Кукушкина прибыли к приусадебному участку главы Стрелецкого сельского поселения ФИО2, где обнаружили Свидетель №3 и Свидетель №1 Свидетель ФИО22 поддержал свои объяснения, данные в ходе опроса 30.10.2019 (л.д.24-25) о том, что на приусадебном участке ФИО5 Свидетель №3 и Свидетель №1 заливают опалубку, при этом Свидетель №3 работает за деньги, а Свидетель №1 отрабатывает назначенные ему по приговору суда обязательные работы.

24.04.2023 материалы дела оперативного учета в данной части были рассекречены и прокурором Кромского района Орловской области 05 мая 2023 года по указанным обстоятельствам в Стрелецкий сельский Совет народных депутатов было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором он просил рассмотреть данное представление с участием прокурора; принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц; в течение месяца с момента получения настоящего представления сообщить в письменной форме в прокуратуру района о принятых мерах.

Из протокола № 1 заседания Комиссии от 09.06.2023 (л.д.31-33) видно, что повесткой дня являлось рассмотрение вопроса в соответствии с п.1 ч.1 ст.13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия главы Стрелецкого сельского поселения ФИО2

Присутствовали председатель Комиссии Свидетель №4 и члены Комиссии Свидетель №5 и Свидетель №6 Также в заседании комиссии принимали участие представитель прокуратуры Кромского района Орловской области ФИО15, которая доложила о том, что ФИО2 освобождал осужденных лиц, направленных отбывать обязательные работы от отбывания уголовного наказания, вместо этого привлекая их к работе на своем личном участке, ставя при этом отметки в табеле об отбытии наказания, и ФИО2. пояснивший, что факта работы Свидетель №1 на его личном подворье не было.

Как видно из пояснений допрошенных в качестве свидетелей Свидетель №4, Свидетель №5 и Свидетель №6 решение об отсутствие оснований для прекращения полномочий главы Стрелецкого сельского поселения в связи с утратой доверия они приняли на основании только пояснений самого ФИО2 об отсутствии факта работы на его личном подворье осужденного к обязательным работам. Каких-либо иных доказательств доводов прокуратуры им представлено не было, и комиссия самостоятельно их не запрашивала. Кроме того, из пояснений Свидетель №4 и Свидетель №6 видно, что голосование проходило открыто. После заседания Комиссии протокол они в этот же день передали ФИО2

Из сообщения главы Стрелецкого сельского поселения ФИО2 на имя прокурора Кромского района Орловской области от 10.06.2023 № 83-1 (л.д. 30) видно, что представление прокурора от 05.05.2023. № 13-2023 рассмотрено. На заседании Комиссии рассмотрен вопрос в соответствии с п.1 ч.1 ст.13.1 Федерального закона № 273-ФЗ об увольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия главы Стрелецкого сельского поселения ФИО2 По итогам заседания комиссии вынесено решение об отсутствии основания для прекращения полномочий главы Стрелецкого сельского поселения в связи с утратой доверия. Решение принято единогласно (протокол комиссии прилагается).

Согласно ч.1 ст.28 УИК РФ на администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

Как пояснил в судебном заседании административный ответчик ФИО2 на него как на представителя работодателя в отношении Свидетель №1 был возложен контроль за выполнением им обязательных работ. Он же вел табель учета отработанного Свидетель №1 времени обязательных работ.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах Свидетель №1 находился от ФИО2 в зависимом положении, что являлось, по мнению административного истца основанием для обращения ФИО2, как главы поселения, с целью урегулирования конфликта интересов в Стрелецкий Совет народных депутатов.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что процедура рассмотрения Комиссией вопроса о прекращении полномочий главы Стрелецкого сельского поселения ФИО2 в связи с утратой доверия по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 13.1 ФЗ № 273-ФЗ была нарушена, в связи с чем, данное решение является незаконным и подлежит отмене.

Так, голосование по данному вопросу проводилось в открытой форме вместо тайного, как предусмотрено ст.27 Положения о Комиссии.

Кроме того, в нарушении п.31 Положения протокол заседания данной Комиссии не был передан для решения поставленного вопроса в представительный орган, в чью исключительную компетенцию в силу положений ч.1 ст.15 Федерального закона от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» и ч.1 ст.74.1 Федерального закона № 131-ФЗ входит рассмотрение вопроса об удалении главы сельского поселения в отставку - Совет народных депутатов, где в соответствии с п.2 ст.25 Устава должно было быть определено должностное лицо, замещающее главу сельского поселения.

Вместо этого данный протокол был передан главе Стрелецкого сельского поселения ФИО2, одновременно являющемуся и председателем Стрелецкого Совета народных депутатов, который со ссылкой на данный протокол направил письмо на имя прокурора района об отсутствие оснований для прекращения его полномочий как главы сельского поселения.

Таким образом, решение представительного органа о рассмотрении вопросов, изложенных в представлении прокурора Кромского района от 05.05.2023, в том числе и о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО2 отсутствует.

В связи с изложенным, суд полагает подлежащим применению предусмотренный действующим законодательством способ устранения нарушения прав неопределенного круга лиц на осуществление местного самоуправления через выборные органы местного самоуправления путем возложения на Комиссию обязанности передать в Стрелецкий сельский Совет народных депутатов рассмотрение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности главы Стрелецкого сельского поселения Кромского района ФИО2 по обстоятельствам, изложенным в представлении прокурора Кромского района Орловской области от 05.05.2023.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд административным ответчиком не пропущен, поскольку согласно ответу Врио начальника ОМВД России по Кромскому району от 03.08.2023 в описи материалов оперативно-розыскной деятельности в отношении ФИО2 данные об ознакомлении с указанными материалами сотрудниками прокуратуры Кромского района Орловской области отсутствуют. Таким образом, о нарушении прав лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд, он узнал с момента рассекречивания данных материалов, то есть 24 апреля 2023 года. Исковое заявление поступило в суд 10 июля 2023 года, то есть не позднее трех месяцев.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом п.31 Положения о Комиссии, а также с учетом обеспечения прав неопределенного круга лиц, интересов Стрелецкого сельского поселения и Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение семидневного срока после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кромского района Орловской области в интересах Российской Федерации к Стрелецкому сельскому Совету народных депутатов, главе Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Стрелецкого поселения о признании решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Стрелецкого поселения от 09.06.2023 незаконным и прекращении полномочий главы Стрелецкого сельского поселения ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Стрелецкого поселения о признании решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Стрелецкого поселения от 09.06.2023 незаконным.

Возложить на Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Стрелецкого поселения обязанность передать в Стрелецкий сельский Совет народных депутатов рассмотрение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности главы Стрелецкого сельского поселения Кромского района ФИО2 по обстоятельствам, изложенным в представлении прокурора Кромского района Орловской области от 05.05.2023 в течение семи со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, которое принято 16 августа 2023 года.

Председательствующий М.Н.Гридина