УИД 37RS0010-01-2021-004264-94

Дело № 2-189/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря Никифоровой К.Р.,

с участием представителя истца помощника прокурора Советского района г. Иваново Степановой Я.С.,

представителя ответчика Управления благоустройства Администрации города Иванова ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации города Иванова об обязании устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Иваново, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению благоустройства Администрации города Иванова об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, мотивировав его следующим.

Прокуратурой Советского района г. Иваново на основании поступившего обращения жителей д. Светлый луч Ивановского района Ивановской области проведена проверка организации безопасности дорожного движения на территории городского округа Иваново. В результате проведенной проверки установлено, что на автомобильных дорогах, проходящих по улицам г. Иваново: Митрофановская, Новгородская, ФИО2, Боровая, Багратиона, проходящих от м. Сортировка мимо деревни Афанасово до д. Светлый луч (до выезда из деревни в указанном направлении) отсутствует тротуар, а также утвержденный и согласованный проект организации дорожного движения. Указанные автомобильные дороги имеют твердое асфальтовое покрытие. На названных участках дорог ежедневно осуществляется движение транспортных средств, ненадлежащая организация безопасности дорожного движения по указанным автомобильным дорогам создает возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий и опасность для пассажиров транспорта, а также других участников движения, в том числе, пешеходов. Таким образом, нарушение законодательства о безопасности дорожного движения на названных участках дорожного движения создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также ненадлежащее состояние прилегающих территорий.

На основании изложенного истец просил суд обязать управление благоустройства Администрации города Иванова в срок до 31.12.2022 разработать проекты организации дорожного движения на улично-дорожную сеть - автомобильные дороги, проходящие по улицам г. Иваново: Митрофановская, Новгородская, ФИО2, Боровая, Багратиона от м. Сортировка мимо деревни Афанасово до д. Светлый луч (до выезда из деревни в указанном направлении); обязать управление благоустройства Администрации г. Иваново в срок до 31.06.2023 устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих по улицам г. Иваново: Митрофановская, Новгородская, ФИО2, Боровая, Багратиона от м. Сортировка мимо деревни Афанасово до д. Светлый луч (до выезда из деревни в указанном направлении), обеспечив надлежащее состояние указанных дорог - установив тротуары в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В ходе рассмотрения дела исковые требования были истцом изменены; в итоговой редакции требований истец просит суд обязать управление благоустройства Администрации города Иванова в срок до 31.12.2022 разработать проекты организации дорожного движения на улично-дорожную сеть: автомобильные дороги, проходящие по улицам г. Иваново: Митрофановская, Новгородская, ФИО2, Боровая, Багратиона от м. Сортировка мимо деревни Афанасово до д. Светлый луч (до выезда из деревни в указанном направлении) в соответствии Правилами подготовки документации по организации дорожного движения Приказ Минтранса России от 30.07.2020 № 274; обязать управление благоустройства Администрации города Иванова в срок до 31.06.2023 устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих по улицам г. Иваново: Митрофановская, Новгородская, ФИО2, Боровая, Багратиона от м. Сортировка мимо деревни Афанасово до д. Светлый луч (до выезда из деревни в указанном направлении), обеспечив надлежащее состояние указанных дорог - установив тротуары в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Представитель истца Степанова Я.С. в судебном заседании данные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления благоустройства Администрации города Иванова ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, однако выводы экспертного заключения не оспаривала, просила увеличить срок исполнения возложенных обязанностей в случае удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Ивановской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления прокурора, в результате проведенной прокуратурой Советского района г. Иваново проверки выявлены нарушения установленных законом требований к безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих по улицам г. Иваново: Митрофановская, Новгородская, ФИО2, Боровая, Багратиона от м. Сортировка мимо деревни Афанасово до д. Светлый луч (до выезда из деревни в указанном направлении), а именно: отсутствуют тротуары, а также утвержденные и согласованные в установленном порядке проекты организации дорожного движения по указанным дорогам.

При этом, на названных участках дорог ежедневно осуществляется движение транспортных средств, и ненадлежащая организация безопасности дорожного движения по указанным автомобильным дорогам создает возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий и опасность для участников дорожного движения, в том числе пешеходов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст. ст. 2, 3, ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно п.п. 6,7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа нормами части 1 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч. 11 ст. 5, ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к муниципальной собственности городского округа.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов соответственно.

Пунктом 5 части 1 статьи 13 Устава города Иванова дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения города Иванова.

Статьей 48 Устава города Иваново решение указанных вопросов местного значения в границах города Иваново возложено на Администрацию города Иваново.

Вместе с тем, в соответствии с Положением об администрации города Иванова, утвержденным Решением Ивановской городской Думы от 30.03.2006 № 85, Администрация города Иванова является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Иванова и непосредственно не осуществляет работы по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Иваново.

Для решения вопросов в области благоустройства и координации деятельности в этой сфере всех заинтересованных структур на территории города создано Управление благоустройства администрации города Иванова; Решением Ивановской городской Думы от 31.05.2006 № 150 утверждено Положение об Управлении благоустройства администрации города Иванова (далее – Положение об Управлении).

Согласно пункту 1.1 Положения об Управлении Управление благоустройства Администрации города Иванова (далее - Управление) является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства. Управление обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Положения об Управлении в основные задачи Управления входит осуществление закупок на оказание услуг, выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства, территорий общего пользования, технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности города Иванова, за исключением комплексного обустройства скверов и площадей и капитального ремонта автомобильных дорог, в случае если требуется доведение параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, в качестве муниципального заказчика.

На основании возложенных на него задач Управление, в том числе, осуществляет функции муниципального заказчика на работы и услуги по благоустройству, предусмотренные действующим законодательством; формирует планы капитального ремонта, ремонта и содержания объектов внешнего благоустройства, за исключением комплексного обустройства скверов и площадей и капитального ремонта автомобильных дорог, в случае если требуется доведение параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории; утверждает проектно-сметные документации, сметы на работы; осуществляет контроль за количеством и качеством выполненных работ, услуг в рамках заключенных муниципальных контрактов, иных гражданско-правовых договоров, правильностью оформления документов, определения объемов работ и применяемых расценок (п.п. 2.2.2-2.2.5 Положения об Управлении).

В силу пунктов 2.2.15-2.2.17 Положения об Управлении оно организует и обеспечивает реализацию полномочий Администрации города Иванова по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа, за исключением капитального ремонта автомобильных дорог, в случае если требуется доведение параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории; обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, иными лицами по вопросам безопасности дорожного движения, рассмотрение предписаний контролирующих органов по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог местного значения, а также осуществляет представительство Управления в судебных органах по искам, связанным с деятельностью Управления.

В силу п.п. 3.2, 3.3, 3.5-3.7 Положения об Управлении оно заключает договоры, муниципальные контракты, вытекающие из задач Управления, дает в пределах своей компетенции указания, обязательные для исполнения курируемыми муниципальными предприятиями, применяет меры воздействия, предусмотренные договорами, муниципальными контрактами, действующим законодательством, в случае нарушения исполнителями параметров качества, надежности, своевременности и других условий предоставления работ и услуг, осуществляет проверку правильности расчетов за выполненные работы по договорам, муниципальным контрактам, производит оплату работ, услуг в соответствии с заключенными договорами, муниципальными контрактами в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Решением Ивановской городской Думы от 28.06.2017 № 402 «Об утверждении порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Иваново» утвержден соответствующий Порядок, пунктами 2.2-2.3 которого предусмотрено, что организация мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог осуществляется Администрацией города Иванова или уполномоченным структурным подразделением Администрации города Иванова. В целях осуществления мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог в установленном законодательством Российской Федерации порядке могут привлекаться подрядные организации.

В соответствии с Постановлением Администрации города Иванова от 23.12.2015 № 2621 «Об утверждении порядков расходования средств на выполнение работ в сфере благоустройства и порядков расчета и применения нормативов финансовых затрат на их выполнение» Управлению благоустройства Администрации города Иванова предписано осуществлять расходование средств в сфере благоустройства на территории города Иванова, связанных с выполнением работ по организации функционирования автомобильных дорог общего пользования, наружному освещению и благоустройству территорий общего пользования, являющееся расходным обязательством города Иванова, в соответствии с Порядком исполнения бюджета города Иванова по расходам, со сводной бюджетной росписью бюджета города, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

В Перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального значения города Иваново, утвержденный Постановлением Администрации города Иваново от 03.02.2011 № 148 и официально опубликованный на сайте Администрации города Иванова, включены вышеуказанные автомобильные дороги местного значения городского округа Иваново, проходящие по улицам Митрофановская, Новгородская, ФИО2, Боровая, Багратиона от м. Сортировка мимо деревни Афанасово до д. Светлый луч (до выезда из деревни в указанном направлении в границах городского округа Иваново).

Согласно ответу Управления указанные автомобильные дороги относятся к 3 классу автомобильных дорог, 4-5 технической категории.

Таким образом, организация осуществления дорожной деятельности в отношении указанных автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая полномочия по организации ее содержания и обеспечению безопасности дорожного движения по ней, входит в обязанности ответчика.

Статьями 17, 18 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, распространяемая на все автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации, разделами II-IV которой установлены виды дорожных работ, осуществляемых в рамках капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог.

Согласно п.п. 17 п. 9 вышеуказанной Классификации, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, работы по организации дорожного движения согласно классификации работ по организации дорожного движения, утвержденной в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от № 443-ФЗ), разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Приказом Минтранса России от 13.11.2018 № 406 утверждена Классификация работ по организации дорожного движения, разделом II которой предусмотрена разработка проектов организации дорожного движения (далее – ПОДД), в рамках которой проводятся следующие работы: а) анализ существующей дорожно-транспортной ситуации, в том числе обследование дорог с применением дорожной лаборатории; б) обмеры и координирование геометрических элементов дороги геодезическими методами; в) обследование интенсивности транспортных потоков; г) камеральная обработка результатов полевых работ, в том числе создание и наполнение банка дорожных данных, а также обработка данных об интенсивности транспортных потоков; д) подготовка проектных решений, при необходимости вариантов проектирования, в том числе схем дислокации дорожных знаков и разметки; е) расчет объемов строительно-монтажных работ; ж) расчет технико-экономических показателей в случае разработки ПОДД для территории одного или нескольких муниципальных образований; з) согласование проектной документации с уполномоченными организациями.

Приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 также утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения (далее – Правила № 274), устанавливающие требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения (КСОДД) и проектов организации дорожного движения (ПОДД), а также порядку их подготовки, согласования и утверждения.

В силу п.п. 4 и 40 указанных Правил подготовку, согласование и утверждение КСОДД и ПОДД необходимо осуществлять в соответствии с требованиями Федерального закона № 443-ФЗ.

Исходя из анализа представленных ответчиком ПОДД в отношении спорных автомобильных дорог, имеющиеся ПОДД, выполненные по заказу Управления благоустройства Администрации города Иванова Обществом с ограниченной ответственностью НПО «Стандарт» и утвержденные в 2013 году, не соответствуют требованиям вышеуказанных Правил № 274 и Федерального закона № 443-ФЗ, поскольку не содержат всех необходимых разделов и аналитической информации (раздел IV Правил № 274).

При этом в соответствии с п. 54 Правил № 274 внесение изменений в ПОДД должно осуществляться органом власти (организацией), утвердившим(шей) ПОДД, на основании изменившейся дорожно-транспортной ситуации.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

В связи с изложенным суд полагает, что ответчик, уполномоченный органом местного самоуправления на организацию и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения города Иваново, несет обязанность по разработке ПОДД в отношении указанных автомобильных дорог, а также по их актуализации, обеспечению соответствия требованиям действующего законодательства.

Оценивая доводы прокурора о необходимости обустройства тротуаров вдоль спорных автомобильных дорог, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 720, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

В силу п.п. 4.5.1.2 – 4.5.1.5 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны; пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна.

В условиях сильно пересеченной местности при высоких насыпях или глубоких выемках, а также при прохождении дороги через заболоченные участки пешеходные дорожки могут быть размещены на откосах на присыпных бермах на расстоянии от кромки проезжей части не менее 2,5 м. При устройстве пешеходных дорожек в одном уровне с обочиной на расстоянии менее 3 м от проезжей части их отделяют от обочин при помощи дорожных ограждений.

Таким образом, исходя из технической категории спорных дорог, вдоль них должны быть обустроены тротуары.

Поскольку в существующих и представленных ответчиком в материалы дела ПОДД тротуары частично предусмотрены, однако, по мнению прокурора, данные ПОДД устарели и не соответствуют требованиям действующего законодательства, с чем не соглашался ответчик, ссылаясь также на невозможность обустройства тротуаров на указанных дорогах в связи с близостью прилегающей жилой застройки, расположением охранных зон газопроводов и объектов электросетевого хозяйства, по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с Заключением эксперта № 1 от 31.10.2022, выполненным ООО «Ивановодорпроект» (далее - Заключение эксперта, судебный эксперт), на улицах Митрофановская, Новгородская, ФИО2, Боровая, Багратиона от микрорайона Сортировка мимо деревни Афанасово до деревни Светлый Луч (до выезда из деревни в указанном направлении в границах города Иваново) имеется техническая возможность устройства тротуаров в соответствии с существующими нормативно-техническими требованиями. Для устройства тротуаров необходимо разработать проектную документацию, где должно быть определено месторасположение тротуаров, получены технические условия от сетевых организаций и выполнены предусмотренные этими техническими условиями необходимые мероприятия при устройстве тротуаров.

Данный вывод судебного эксперта обусловлен тем, что при осмотре спорных дорог им было установлено, что расстояние между существующей застройкой и проезжей частью с обеих сторон на всех указанных улицах составляет более 1,5 м, из чего следует, что на указанных улицах возможно размещение тротуаров в соответствии с нормативными требованиями СП 42.13330.2016 Планировка и застройка городских и сельских поселений (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*), п. 11.5, таблица 11.2; обустройство тротуаров в охранных зонах газораспределительных сетей и объектов электросетевого хозяйства возможно с соблюдением выданных их владельцами технических условий.

Судебный эксперт также пришел к выводу, что представленные в материалы дела ПОДД на момент разработки их в 2013 году соответствовали нормативно-техническим требованиям и правилам, однако на момент проведения экспертизы имеющиеся ПОДД не соответствуют существующим нормативно-техническим требованиям и правилам, т.к. действующие в 2015 и 2020 годах правила их разработки (Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденные Приказом Минтранса России от 17.03.2015 № 43, Правила подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденные Приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274) были дополнены новыми нормативными документами, а в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ (редакция от 11.06.2021) «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.07.2021) внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Суд полагает, что Заключение эксперта отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности; экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы; осмотр спорных дорог произведен с участием надлежащим образом извещенных участников процесса; эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, в связи с чем данное доказательство может и должно быть положено в основу решения суда.

Результаты данной судебной экспертизы сторонами не оспариваются.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению, при этом предложенные истцом сроки устранения ответчиком нарушений законодательства о безопасности дорожного движения суд считает разумными и достаточными, исходя из существенности выявленных нарушений и необходимости их скорейшего устранения в целях защиты интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, на Управление благоустройства Администрации города Иванова следует возложить следующие обязанности: в срок до 01.07.2023 разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги местного значения городского округа Иваново, проходящие по улицам Митрофановская, Новгородская, ФИО2, Боровая, Багратиона от м. Сортировка мимо деревни Афанасово до д. Светлый луч (до выезда из деревни в указанном направлении в границах городского округа Иваново) в соответствии Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными Приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274; в срок до 31.12.2023 устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на указанных автомобильных дорогах, обеспечив их надлежащее состояние путем обустройства тротуаров в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации города Иванова удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства Администрации города Иванова:

- в срок до 01.07.2023 разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги местного значения городского округа Иваново, проходящие по улицам Митрофановская, Новгородская, ФИО2, Боровая, Багратиона от м. Сортировка мимо деревни Афанасово до д. Светлый луч (до выезда из деревни в указанном направлении в границах городского округа Иваново) в соответствии Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными Приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274;

- в срок до 31.12.2023 устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения городского округа Иваново, проходящих по улицам Митрофановская, Новгородская, ФИО2, Боровая, Багратиона от м. Сортировка мимо деревни Афанасово до д. Светлый луч (до выезда из деревни в указанном направлении в границах городского округа Иваново), обеспечив надлежащее состояние указанных дорог путем обустройства тротуаров в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2022