Постановление по делу № 05-0873/2025 от 26.11.2025 | Басманный районный суд (Город Москва)

77RS0002-02-2025-012808-90

Дело № 5-873/25

Басманный районный суд адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 26 ноября 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ... (юридический адрес: адрес Спасоглинищевский, д.9/1, стр.16, этаж.2, пом/ком II/8) Щукина ..., паспортные данные, гражданина Российской Федерации, паспортные данные, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, возбужденное заместителем Басманного межрайонного прокурора Москвы 08.08.2025 в отношении генерального директора ... фио

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, фио, являясь должностным лицом общества допустил нарушение требований по охране объектов культурного наследия, за что установлена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитник Щукина К.А. по доверенности фио в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в виде отсутствия состава административного правонарушения по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Помощник Басманного межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании пояснила, что факт административного правонарушения и вина должностного лица фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждена материалами дела.

Ознакомившись с материалами административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

В силу ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер, состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, на основании составленного акта технического состояния объекта культурного наследия.

При содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия пользователь объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3).

В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3 работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст.ст. 42-44 Федерального закона № 73-ФЗ ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходима проектная документация, согласованная в установленном законом порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.

Порядок предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия» в адрес утвержден постановлением Правительства Москвы от 13.02.2013 № 58-1111. Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.06.2015 № 1749. Порядок предоставления государственной услуги «Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия» утвержден постановлением Правительства Москвы от 05.12.2017 №949-ПП.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона адрес от 14.07.2000 № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны: соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры; выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

Согласно ст. 20 Закона адрес от 14.07.2000 № 26 юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, Басманной межрайонной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия по адресу: по адресу: адрес Спасоглинищевский, д. 9/1, стр. 16, в ходе которой установлено, что нежилое здание по адресу: адрес Спасоглинищевский, д. 9/1, стр. 16 (кадастровый номер 77:01:0001034:1074), 1840 года постройки, двухэтажное, площадью 1 292, 3 кв. м. находится во множественном пользовании.

Объект включен в реестр объектов культурного наследия Российской Федерации на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 31 октября 2017 г. № 119912-р. Объект представляет собой двухэтажное с подвалом кирпичное здание, выполненное в стиле классицизма с элементами ренессансной и барочной архитектуры. Охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта утверждено приказом Департамента от 30 декабря 2015 г. № 480, приказ об утверждении Охранного обязательства размещен на официальном сайте Департамента, в разделе "Документы". Правообладателями Объекта являются многочисленные физические и юридические лица.

Вместе с тем, собственником помещений, в зоне которых произошло частичное обрушение декоративных элементов фасада, является .... Общее техническое состояние Объекта удовлетворительное, однако в июле 2024 г. Департаментом культурного наследия адрес зафиксирована необходимость проведения работ по сохранению фасада Объекта. 15 августа 2024 г. Мосгорнаследием ООО «ЦПТИ АСУТ» направлено предостережение № 216/2024 с требованием предотвратить обрушение фасада путем установки защитно-улавливающей сети. Предостережение не исполнено.

На основании задания от 5 мая 2025 г. № УТК-51/2025 сотрудником Мосгорнаследия проведено мероприятие по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия в виде выездного обследования в отношении ООО «ЦПТИ АСУТ» по результатам которого составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 2 июня 2025 г. № НС-70/2025. В результате проведения мероприятия по контролю (надзору) выявлены факты нарушения обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия: на фасаде Объекта имеются трещины, деструкция штукатурно-окрасочного слоя, намокания, а также загрязнения.

В ходе проведения 15.07.2025 проверки установлено, что в зоне помещений с кадастровым номером 77:01:0001034:3329, (собственник ООО «ЦПТИ АСУТ») установлено обрушение части венчающего карниза; обширное отслаивание штукатурного слоя, увеличение процента трещин; частичная утрата оформления оконных проёмов (сандриков и профилированных наличников). Указанные утраты влекут за собой уничтожение предмета охраны Объекта. Предложения о проведении работ по консервации Объекта от ООО «ЦПТИ АСУТ» не поступали, НИИР на Объекте не проведены, проектная документация по сохранению Объекта на согласование в Мосгорнаследие не поступала, проектные работы не выполнены. Требования Предписания Мосгорнаследия о недопустимости нарушений обязательных требований также не выполнены.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя и другие работники организации несет административную ответственность как должностные лица.

В этой связи, действия (бездействия) генерального директора ... фио квалифицированы по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

08 августа 2025 года заместителем Басманного межрайонного прокурора Москвы в отношении фио возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- заявление о привлечении к административной ответственности; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; акт прокурорской проверки; уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении; решение о проведении проверки; информационная справка, с приложением, фотографии объекта, выявленных нарушений; поручение о проведении проверки; распоряжение об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия, с приложением ответ Управы на запрос прокуратуры; уведомление Управы адрес Москвы в адрес собственников помещений о принятии мер по недопущению обрушения фасада здания и обеспечению проведения работ; пояснения по делу об административном правонарушении; уведомление ДГИ Москвы о предоставлении информации, с приложением; выписка из ЕГРН; решение о подтверждении полномочий генерального директора ООО «ЦПТИ АСУТ» фио; Устав общества.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Судом также исследованы представленные: письменные пояснения по делу об административном правонарушении; протокол общего собрания помещений дома, расположенного по адресу: адрес Спасоглинищевский, д.9/1, стр.16; факсограмма.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица - генерального директора ... фио имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении фио составлено надлежащим должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1,2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания фио судья, согласно положениям ст.ст. 3.1, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность фио, который ранее не привлекался к административной ответственности, обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено, и с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствие имущественного ущерба, влияние назначенного наказания на его исправление, приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнуто путем назначения фио административного наказания в виде штрафа в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ... Щукина ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам:

наименование получатель платежа УФК по адрес (УФССП России по адрес), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770101001, ОКТМО 45382000, счет получателя 03100643000000017300, корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003, КБК 32211601071019000140, наименование Банка получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, адрес, БИК 004525988, УИН 32277000250005530114.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-873/2025).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Васин