Решение по делу № 2-3954/2022 от 28.03.2023

Дело №2-97/2023 28 марта 2023 года

(78RS0008-01-2022-002634-07)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного Прокурора Санкт-Петербурга к ООО «Промреконструкция» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Истец Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов Санкт-Петербурга с иском к ответчику ООО «Промреконструкция» о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, указывая на то, что Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга на основании информации Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ООО «Промреконструкция» требований законодательства об охране окружающей среды в связи с производством работ по адресу: <адрес>. Установлено, что ООО «Промреконструкция» по вышеуказанному адресу проводились работы по устройству постоянного въезда на территорию жилого дома по адресу: <адрес>. При выполнении вышеуказанных работ ООО «Промреконструкция» допущено уничтожение зеленых насаждений, не вошедших в объемы ранее штанного порубочного билета от 14.09.2020 № 213. Так, в результате указанных действий уничтожены следующие зеленые насаждения: газон на площади 15 кв.м., кусты кизильника в количестве 40 шт. Указанные работы, повлекшие за собой повреждение (уничтожение) зеленых насаждений, проведены ООО «Промреконструкция» без специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства. По фактам выявленных нарушений ООО «Промреконструкция» Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб. Учитывая изложенное, истец просит взыскать с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде - зеленым насаждениям Санкт-Петербурга, денежные средства в размере 378 000 руб. и государственную пошлину в доход государства в размере 6 980 руб.

Представитель природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Промреконструкция» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражений.

Представитель третьего лица Комитета по благоустройству Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Представитель третьего лица АО «Коломяжское» в судебное заседание не явился, извещен о времени месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявлено.

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

В соответствии со ст.75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст.1 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 №396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» зеленые насаждения -совокупность древесных, кустарниковых, травянистых растений и цветников на определенной территории.

В соответствии с п.2 ст.9 указанного закона рубка и (или) пересадка, а также любое другое правомерное повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге производится в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.

В соответствии с ч.ч. 1 3 ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 №1641 утверждено Положение о размере и порядке оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в Санкт-Петербурге и других объектов благоустройства, находящихся на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, и установлена величина одной условной единицы, применяемой в Положении.

В силу п. 1 указанного Положения восстановительная стоимость определяется Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга путем составления акта обследования, сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета их восстановительной стоимости в зависимости от вида зеленых насаждений и других объектов благоустройства, в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений и других объектов благоустройства, располагающихся на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции.

Во исполнение положений Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге», постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 № 1641 распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 15.04.2014 № 60-р утверждена типовая форма акта обследования, сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчёта их восстановительной стоимости.

Судом установлено, что Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга на основании информации Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ООО «Промреконструкция» требований законодательства об охране окружающей среды в связи с производством работ по адресу: <адрес>

Указанной проверкой было установлено, что ООО «Промреконструкция» по вышеуказанному адресу проводились работы по устройству постоянного въезда на территорию жилого дома по адресу: <адрес>. При выполнении вышеуказанных работ ООО «Промреконструкция» допущено уничтожение зеленых насаждений, не вошедших в объемы ранее штанного порубочного билета от 14.09.2020 № 213. Так, в результате указанных действий уничтожены следующие зеленые насаждения: газон на площади 15 кв.м., кусты кизильника в количестве 40 шт. Указанные работы, повлекшие за собой повреждение (уничтожение) зеленых насаждений, проведены ООО «Промреконструкция» без специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.

Согласно п.п. 1, 3 ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу п.1 указанного Положения восстановительная стоимость определяется Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга путем составления акта обследования, сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета их восстановительной стоимости в зависимости от вида зеленых насаждений и других объектов благоустройства, в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений и других объектов благоустройства, располагающихся на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции.

Согласно акту обследования от 01.09.2021 восстановительная стоимость за ущерб, нанесенный зеленому фонду Санкт-Петербурга в связи с повреждением газона на площади 15 кв.м., кустов кизильника в количестве 40 шт., составляет 378 000 руб.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст. 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п.1 ст.15 Гражданского кодекса Российской федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учётом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Суд учитывает, что природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга представлены допустимые и относимые доказательства вины ответчика, установлена причинно-следственная связь: в результате производства работ допущено уничтожение кустов, тем самым причинен ущерб окружающей среде – зеленым насаждениям Санкт-Петербурга, размер ущерба определен в соответствии с Положением о размере и порядке оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в Санкт-Петербурге и других объектов благоустройства, находящихся на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Довод ответчика о том, что Выборгским районным судом Санкт-Петербурга постановление Комитета по благоустройству Правительства Санкт-Петербурга от 24.12.2021 №42-21 о привлечении ООО «Промреконструкция» к административной ответственности, предусмотренной ст.99 Закона Санкт-Петербурга №273-70 от 31.05.2010 отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственностью, не может быть положен в основу для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку привлечение ответчика к административной ответственности не является условием для привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения ущерба.

При этом в рамках дела об административном правонарушении отсутствие виновности ответчика в указанном правонарушении не установлено, а причинами отмены постановления о привлечении к административной ответственности и прекращения производства по делу послужили, в том числе, допущенные процессуальные нарушения, выразившиеся в не указании нормы закона, в соответствии с которым было проведено само проверочное мероприятие.

В то же время в материалы настоящего дела истцом представлены доказательства, подтверждающие сам факт нарушения, в том числе топографическая сьемка М 1:500 МКД от марта 2019 года.

Ссылка ответчика, что топографическими планами земельного участка малоэтажного дома №31 было предусмотрено два въезда в подземную автостоянку и на площадку для хранения автомобилей со стороны Ярославского проспекта, не может быть принята во внимание, поскольку из материалов дела усматривается, что в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга поступало заявление вх. от 20.02.2021 ООО «Дом на Ярославском» о заключении договора на размещение временной подъездной дороги, для размещения которой не требуется разрешение на строительство, площадью 40 кв.м. по адресу: <адрес> Однако, данное размещение согласовано не было. В сентябре 2021 года было обнаружено спорное повреждение земельных насаждений.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет государства подлежит взысканию госпошлина в размере 6980 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 103, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Природоохранный Прокурор Санкт-Петербурга удовлетворить.

Взыскать с ООО «Промреконструкция» (ИНН <***>) в доход бюджета Санкт-Петербурга в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде – зеленым насаждениям Санкт-Петербурга, денежные средства в размере 378 000 руб.

Взыскать с ООО «Промреконструкция» в доход государства госпошлину в размере 6980 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2023.