К делу № 2А-804/2025

УИД 23RS0001-01-2025-001124-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – Дубинкина Э.В.,

при секретаре – Рощиной Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о признании отказа незаконным и возложении обязанности предварительно согласовывать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Абинского городского поселения, в котором просит признать решение администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; возложить на административного ответчика обязанность предварительно согласовать предоставление земельных участков с целью ИЖС, расположенные по адресу: <адрес> на праве аренды на 20 лет, ссылаясь на то, что действиями административного ответчика нарушаются его права.

В судебное заседание административный истец – ФИО1, не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Так, из содержания поданного административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, были поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ИЖС, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> на праве аренды на 20 лет на основании предоставления земельного участка без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ администрация Абинского городского поселения вынесла решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, так как согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, указанные земельные участки обременены правами третьих лиц. Отказ органа местного самоуправления считает незаконным и необоснованным, в связи, с чем он была вынуждена обратиться в суд с данным административным иском.

Представитель администрации Абинского городского поселения в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Направила в суд возражение на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований административного искового заявления.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Абинского городского поселения с заявлениями о предварительном согласовании предоставления ей двух земельных участков, расположенные по адресу: <адрес> на праве аренды на 20 лет.

В свою очередь, администрация Абинского городского поселения рассмотрев поданные заявления, отказала ФИО1 в оказании муниципальной услуги, ссылаясь на то, что испрашиваемые земельные участки обременены правами третьих лиц, что подтверждается уведомлением об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наличие вышеуказанного отказа в оказании муниципальной услуги послужило основанием для ФИО1 по обращению в суд с административным иском.

Принимая решение по делу, и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с требованиями ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9,11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 39.6 Земельного Кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участок, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, в частности по правилам ст. 39.15 названного Кодекса РФ, регламентирующей предварительное согласование предоставления земельного участка.

При этом, в соответствии с п. 8 вышеуказанной нормы, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, в частности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса, и такое основание является исчерпывающим, и предусмотрено ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ.

Как было установлено в судебном заседании, правообладателями спорных земельных участков являются ФИО4, ФИО5, ФИО6 на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, спорные земельные участки не могут быть предметом оказания муниципальной услуги, поскольку обременены правами третьих лиц на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о признании отказа незаконным и возложении обязанности предварительно согласовывать предоставление земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.