Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, в лице Генеральной прокуратуры Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и их должностными лицами, взыскании пособия, заработной платы,

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО10, Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к ответчикам о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и их должностными лицами, взыскании пособия, заработной платы, с учетом уточнения исковых требований, указав в обоснование на то, что постановлением <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к истцу, <данные изъяты>», обвиняемой по ч. 3 ст.159 УК РФ, применена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности в порядке ст. 114 УПК РФ с выплатой государственного пособия на период предварительного следствия по уголовному делу №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на период временного отстранения от должности назначена выплата ежемесячного государственного пособия в размере 12 702 рублей с ДД.ММ.ГГГГ с последующим изменением размера пособия с учетом изменений размера прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. Исполнение постановления в части выплаты пособия возложено на финансовую службу МВД по <адрес>. По месту работы истец отстранена от занимаемой должности <данные изъяты> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ и в порядке ст. 76 Трудового кодекса РФ приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № По протоколу от ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлена следователем об окончании следственных действий согласно ст. 215 УПК РФ, в связи с чем защитник ФИО4 подал следователю заявление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене временного отстранения от должности, которое оставлено без рассмотрения. Впоследствии на жалобу о незаконном бездействии следователя по отмене временного отстранения от должности истца, и.о начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры <адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для отмены временного отстранения от должности, примененного на период предварительного следствия по уголовному делу. Период предварительного следствия закончен истечением срока предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 162 УПК РФ. Однако постановления об отмене временного отстранения от должности следователем не вынесено. Государственное пособие не выплачено истцу с ДД.ММ.ГГГГ, так как срок его выплаты ограничен сроком предварительного следствия по уголовному делу. Прокуратурой РТ не приняты меры к отмене постановления следователя с допуском работы в порядке ст. 76 Трудового кодекса РФ по окончании предварительного следствия по уголовному делу. Тем самым отстранение от должности явилось постоянным и без выплаты государственного пособия. В отсутствие постановления следователя об отмене временного отстранения от должности работодатель не может допустить истца к работе в прежней должности. Таким образом истец не получает и заработную плату по должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. государственное пособие выплачено за июнь в размере 13 890 рублей и за июль 13 890 рублей и за 8 дней августа 4 032,58 рублей, тем самым истцу причинены убытки в размере недоплаченной части государственного пособия за июнь, июль в размере 2564 рублей, что ответчиком МВД по <адрес> не оспаривается, после подачи иска произведен перерасчет пособия за ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ истцу перечислена недоплаченная сумма пособия в размере 2936, 20 копеек.

Неисполнением МВД по <адрес> судебного постановления о выплате государственного пособия, в установленном законом размере, бездействием должностных лиц МВД по <адрес> по отмене временного отстранения от должности, бездействием Прокуратуры <адрес> по осуществлению надзора нарушены личные неимущественные права истца, установленные Конституцией РФ, чем причинен моральный вред в сумме 500 000 рублей.

Просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации за счет казны Российской Федерации убытки в размере невыплаченной части государственного пособия за июнь и июль 2022 года в размере 2564 рублей, компенсации морального вреда в сумме 500 000 рублей, невыплаченной заработной платы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части взыскания невыплаченного государственного пособия за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года в сумме 56 655, 42 рублей, дополнительного заявленных истцом, в связи с отказом от заявленного требования.

Истец поддержала доводы иска с учетом уточнения по изложенным в них доводах и просила удовлетворить полностью.

Представитель МВД Российской Федерации, МВД по <адрес> просил отказать в удовлетворении исковых требований в виду необоснованности, виновного бездействия не допущено.

Представитель Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Прокуратуры Республики Тыва просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что не доказаны бездействие и причинная связь, постановление об отстранении от должности не отменено. Истец может быть восстановлена в правах в случае прекращения производства по уголовному делу по реабилитирующим основаниям либо вынесении оправдательного приговора.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

<данные изъяты> судом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Ходатайство следователя СЧ СУ МВД по <адрес> ФИО5 о временном отстранении от должности <данные изъяты> обвиняемой ФИО1 удовлетворить.

Временно отстранить ФИО1, обвиняемую в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, от занимаемой должности <данные изъяты>

На период временного отстранения от должности ФИО1 выплачивать ежемесячное государственное пособие в размере 12702 (двенадцать тысяч семьсот два) рублей с ДД.ММ.ГГГГ, с последующим изменением суммы ежемесячного государственного пособия с учетом изменений размера прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, на период предварительного следствия по уголовному делу №.

Исполнение постановления в части оплаты ежемесячного государственного пособия на период предварительного следствия по уголовному делу № возложить на финансовую службу Министерства внутренних дел Республики Тыва».

Платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истцу перечислено государственное пособие на период отстранения от должности в размере 13 890 рублей ежемесячно за июнь и июль соответственно.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ истцу перечислено ежемесячное государственное пособие на период отстранения от должности в размере 4032,58 рублей за ДД.ММ.ГГГГ.

Срок предварительного следствия по уголовному делу № продлен до ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлена об окончании следственных действий.

Защитником ФИО4 и ФИО1 подано заявление следователю СЧ СУ МВД по РТ ФИО6 об отмене временного отстранения ФИО1 от должности по уголовному делу следователем

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СЧ СУ МВД по РТ ФИО6 отказано в полном объеме в удовлетворении ходатайства защитника ФИО4 в интересах обвиняемой ФИО1 об отмене меры процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности.

Защитником ФИО4 и ФИО1 подано заявление на имя Главного федерального инспектора по <адрес> ФИО7 о нарушении прав и свобод человека, направленном на уголовное преследование, которое перенаправлено прокурору <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и.о начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры <адрес> ФИО8 защитнику ФИО4 и ФИО1 дан ответ о том, что в результате проверки доводов обращения постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в его удовлетворении отказано. Оснований для отмены постановления о временном отстранении от должности не установлено.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ общая сумма дохода ФИО1 составила 563 348,53 рублей.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с постановлением <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отстранена от замещаемой должности <данные изъяты>

Согласно справке-расчету государственного пособия по временному отстранению от должности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подписанного начальником ЦФО МВД по РТ ФИО9, перечислено, в том числе за июнь, июль по 13 890 рублей, за август – 4 032,58 рублей, в сентябре - 2 936,20 рублей.

Частью 1 статьи 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УПК РФ) предусмотрено, что при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство, за исключением случая, предусмотренного частью пятой настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 114 УПК РФ предусмотрено, что в течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом.

Частью 6 статьи 114 УПК РФ предусматривается, что временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 131 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 131 УПК РФ, к процессуальным издержкам относится ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 настоящего Кодекса.

Изучив представленные материалы, установив фактические обстоятельства дела, а именно то, что истец временно отстранена от должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с постановлением <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ей выплачено недоначисленное государственное пособие за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 2936,20 рублей, виновных действий (бездействия) должностных лиц по доначислению и выплате указанной разницы в сумме государственного пособия, не установлено суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, до внесения в него уточнений, а именно о взыскании в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации за счет казны Российской Федерации убытки в размере невыплаченной части государственного пособия за июнь и июль 2022 года в размере 2564 рублей.

В уточненном иске истец просит взыскать невыплаченную заработную плату <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения.

Глава 18 УПК РФ предусматривает право на реабилитацию, которое включает право на возмещение имущественного вреда и устранение последствий морального вреда, причиненного в результате уголовного преследования, независимо от вины следственных органов, прокуратуры или суда (часть 1 статьи 133 УПК РФ).

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает, что право на возмещение вреда в порядке, установленном его главой 18, имеет любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу (часть 3 статьи 133). При этом право на возмещение вреда включает право на возмещение имущественного вреда (статья 135) и право на возмещение морального вреда (статья 136).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что производство по уголовному дело в отношении истца находится на стадии судебного рассмотрения, оснований считать истца незаконно подвергнутой мерам процессуального принуждения в виде отстранения от должности не установлено, как и не установлено нарушения прав и законных интересов истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца невыплаченной заработной платы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения.

Истцом также заявлено о компенсации морального вреда в сумме 500 000 рублей в результате неисполнения МВД по <адрес> судебного постановления о выплате государственного пособия в установленном законом размере, бездействия должностных лиц МВД по <адрес> по отмене временного отстранения от должности, бездействия Прокуратуры <адрес> по осуществлению надзора, чем нарушены личные неимущественные права истца.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц.

В ст. 151, п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указан перечень оснований для компенсации морального вреда, который является исчерпывающим. Он определен в действующих нормативно-правовых актах и подлежит взысканию только тогда, когда такая возможность прямо предусмотрена законом.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ч. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных ч. 1 ст. 1070 ГК РФ, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются: вина причинителя вреда; причинная связь между неправомерным решением, действием (бездействием) и моральным вредом; нравственные или физические страдания.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного административного взыскания в виде ареста или исправительных работ (абзац 3 статьи 1100 ГК РФ).

Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая приведенные правовые нормы и фактические обстоятельства настоящего дела, исходя из того, что истцом не доказан факт нарушения ее личных неимущественных прав действиями (бездействием) должностных лиц ответчиков, отсутствия вины ответчиков в незаконных действиях (бездействии), а также отсутствия причинной связи между неправомерным решением, действием (бездействием) должностных лиц и моральным вредом, нравственными или физическими страданиями истца, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда в сумме 500 000 рублей.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, следовательно, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, в лице Генеральной прокуратуры Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и их должностными лицами, взыскании пособия, заработной платы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 06 марта 2023 года.

Судья В.О. Саая