Дело №а-2974/2022
УИД: 03RS0№-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года <адрес>
Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Салишевой А.В.,
при секретаре Габдулиной Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Демского РО СП <адрес> УФССП по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Демского РО СП <адрес> УФССП по РБ ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Республики Башкортостан о признании действий (бездействий) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском с учетом уточнений, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем Демского РОСП <адрес> ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя, предмет исполнения – 400 руб. госпошлина, присужденная судом.
ДД.ММ.ГГГГ (на2-ой день) заявитель совершил перевод денежных средств в размере 400 руб. на банковские реквизиты УФК по РБ (Демское РОСП <адрес> УФССП России по РБ л/с № с назначением платежа «Оплата задолженности по ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1»)
ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о том, что данное исполнительное производство не только не окончено, но и по нему числится задолженность в размере 194,14 руб. плюс исполнительский сбор в размере 1000 руб.
Истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Демского РО СП <адрес> УФССП по РБ ФИО2, выразившиеся в не направлении ФИО1 в установленный законом срок постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать судебного пристава-исполнителя Демского РО СП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем направления на его почтовый адрес копии постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Демского РО СП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным действия (бездействия) судебного-пристава исполнителя Демского РО СП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3, выразившиеся в не окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ при фактическом и добровольном исполнении заявителем требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать судебного-пристава исполнителя Демского РО СП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 окончить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по причине фактического и добровольного исполнения заявителем в установленный законом срок требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель судебных приставов-исполнителей Демского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО2, ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.
Остальные лица, участвующие в деле на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании решения Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан по делу №а№ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании госпошлины в сумме 400 руб.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем Демского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 вынесено постановление о присоединении производства №-ИП к сводному исполнительному производству №-СД.
В силу ч. 1 ст. 111 Закона, в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в установленной очередности, в частности в первую очередь удовлетворяются требования о компенсации морального вреда.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, согласно которому установлено, что в ходе исполнения сводного исполнительного производства №-СД с должника ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 400 руб. по п/п 754812 от ДД.ММ.ГГГГ, которые были распределены по исполнительному производству №-СД.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Демского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, согласно которому исполнительный документ по вышеуказанному решению суда ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Постановлено взыскать с ФИО1 исполнительский сбор в размере 1000 руб.
Однако, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о присоединении производства №-ИП к сводному исполнительному производству №-СД, была произведена оплата задолженности по исполнительному производству №-ИП в сумме 400 руб.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (часть 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16.
Суду доказательств направления должнику копии постановления о взыскании исполнительского сбора представлено не было.
При таких обстоятельствах, суд находит требования истца в части признания незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя выразившиеся в не направлении ему в установленный законом срок постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем направления на его почтовый адрес копии постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившихся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении требований истца в части признании незаконными действий (бездействия) судебного-пристава исполнителя Демского РО СП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3, выразившихся в не окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ при фактическом и добровольном исполнении заявителем требований, содержащихся в исполнительном документе; обязании судебного-пристава исполнителя Демского РО СП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 окончить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по причине фактического и добровольного исполнения заявителем в установленный законом срок требований, содержащихся в исполнительном документе, суд исходит из того, что в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" это является компетенцией должностных лиц службы судебных приставов, а суд в рамках административного судопроизводства не вправе предрешать рассмотрение вопроса по существу, входящего в полномочие другого органа. В связи с этим суд находит необходимым обязать судебного-пристава исполнителя Демского РО СП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 рассмотреть вопрос об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Демского РО СП <адрес> УФССП по РБ ФИО2, выразившиеся в не направлении ФИО1 в установленный законом срок постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать судебного пристава-исполнителя Демского РО СП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем направления на его почтовый адрес копии постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Демского РО СП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать судебного-пристава исполнителя Демского РО СП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО3 рассмотреть вопрос об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.В. Салишева