Постановление по делу № 5-18/2023 от 13.04.2023

Дело № 5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2023 года город Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Севостьянова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении врио начальника Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов Орловской области ФИО2,

установил:

27.02.2023 года заместителем прокурора Железнодорожного района г. Орла Рязанцевой О.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения должностным лицом – врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП.

В прокуратуре района 13.01.2023 зарегистрировано обращение ФИО8 по вопросу неполучения ответа из Железнодорожного РОСП г. Орла на заявление от 10.08.2022 и бездействия судебных приставов - исполнителей Железнодорожного РОСП г. Орла в рамках исполнительного производства №18888/18/57003-ИП.

В связи с проводимой проверкой по данному обращению 17.01.2023 в соответствии со ст. 6, ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла был направлен запрос о предоставлении в прокуратуру Железнодорожного района г. Орла не позднее 24.01.2023 года следующей информации и копий подтверждающих документов:

1) информацию о ходе исполнительного производства № ИП, возбужденного в Железнодорожном РОСП г. ФИО1, взыскателем по которому является ФИО5 (с указанием всех совершенных исполнительных действий, остатка денежных средств);

2) копию ответа на заявление ФИО8 от 10.08.2022, постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении данного заявления (при наличии), а также копии документов, подтверждающих направление ответа заявителю.

Данную информацию и документы необходимо было предоставить предварительно на электронную почту <адрес> (с пометкой «для Быковской Е.Ю.») с последующим досылом почтой по адресу: <...>.

Кроме того, к вышеуказанному сроку необходимо было предоставить помощнику прокурора района Быковской Е.Ю. возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства №-ИП, предварительно согласовав дату и время ознакомления по телефону №.

Данный запрос 17.01.2023 направлен на официальный адрес электронной почты Железнодорожного РОСП г. Орла osp03@r57.fssp.gov.ru, а также нарочно.

В связи с тем, что в установленный срок ответ на запрос в прокуратуру района не поступил и руководство Железнодорожного РОСП г. Орла сменилось, 01.02.2023 посредством WhatsApp данный запрос был продублирован врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла ФИО2

В связи с неполучением ответа на запрос 06.02.2023 в соответствии со ст. 6, ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» был направлен повторный запрос о предоставлении в прокуратуру района вышеуказанной информации в срок до 08.02.2023.

Данный запрос 06.02.2023 направлен на официальный адрес электронной почты Железнодорожного РОСП г. Орла osp03@r57.fssp.gov.ru, а также отправлен нарочно.

Так как истекал срок рассмотрения обращения ФИО8, и ответ на запрос в срок до 08.02.2023 не был получен, 09.02.2023 на имя врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла направлен еще один запрос со сроком исполнения до 16 часов 00 минут 09.02.2023.

Ответ на вышеуказанные запросы поступил на электронную почту прокуратуры Железнодорожного района г. Орла <адрес> только 10.02.2023 в 15 часов 42 минуты (срок рассмотрения обращения ФИО8 -

10.02.2023, время работы прокуратуры района 10.02.2023 - до 16 часов 45 минут).

Кроме того, прокуратурой района проводилась проверка по обращению ФИО7 по вопросу законности действий судебных приставов-исполнителей Железнодорожного РОСП г. Орла.

В рамках рассмотрения данного обращения 27.01.2023 в соответствии со ст.6, ст. 22 Федерального закона № 2202-1 в адрес врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла был направлен запрос о предоставлении в прокуратуру района не позднее 03.02.2023 следующей информации и копий подтверждающих документов:

1) информацию о наличии и ходе исполнительных производств, находящихся на исполнении и (или) оконченных в Железнодорожном РОСП г. ФИО1, должником по которым является ФИО7 (с указанием номера и даты возбуждения исполнительного производства, предмета исполнения, суммы, подлежащей взысканию, совершенных исполнительных действий);

2) о движении денежных средств в рамках данных исполнительных производств;

3) обращалась ли ФИО7 в Железнодорожное РОСП г. Орла с заявлениями о возврате взысканных денежных средств, являющихся пособием по временной нетрудоспособности (с приложением копий обращений с отметкой о регистрации в Железнодорожном РОСП г. Орла, ответов на них, постановлений об удовлетворении (отказе в удовлетворении) жалоб, документов, подтверждающих направление ответа заявителю).

Данный запрос также был направлен на официальный адрес электронной почты Железнодорожного РОСП г. Орла osp03@r57.fssp.gov.ru, а также нарочно.

В связи с тем, что в установленный срок ответ на запрос в прокуратуру района не поступил, 01.02.2023 посредством WhatsApp данный запрос был продублирован на номер телефона врио начальника Железнодорожного РОСП г.Орла ФИО2

Данный запрос 06.02.2023 был направлен на официальный адрес электронной почты Железнодорожного РОСП г. Орла osp03@r57.fssp.gov.ru, а также отправлен нарочно.

В связи с неполучением в срок до 08.02.2023 ответа на запрос, 09.02.2023 был направлен еще один запрос на имя врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла со сроком исполнения до 16 часов 00 минут 09.02.2023.

Ответ на вышеуказанные запросы по обращению ФИО3 поступил на электронную почту прокуратуры Железнодорожного района г. Орла <адрес> только 10.02.2023 в 09 часов 47 минут.

Таким образом, врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла ФИО2 не выполнены законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, что могло повлечь нарушение прав граждан, в том числе нарушение сроков рассмотрения обращений ФИО8 и ФИО7, в связи с чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 17.7 КоАП.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Быковская Е.Ю. просила привлечь врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла ФИО2 к административной ответственности за невыполнение требований ст. 23.10 КоАП РФ.

В судебном заседании врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла ФИО2, ее защитник Поцелуева А.В. возражали против привлечения ФИО2 к административной ответственности. При этом пояснили, что в Железнодорожное РОСП г. Орла определений об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, не поступало. Кроме того, указали, что 07.02.2023 г. Быковская Е.Ю. была ознакомлена с материалами исполнительных производств, в которых также содержались ответы на запросы прокуратуры.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В соответствии с указанием Генерального прокурора Российской Федерации от 19.09.2022 № 521/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» прокурорам городов, районов необходимо обеспечить системный и своевременный прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами, при осуществлении надзора уделять внимание качественному и всестороннему рассмотрению жалоб на действия судебных приставов.

Статьей 6 Федерального закона № 2202-1 предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Судом установлено, что 13.01.2023 в прокуратуре Железнодорожного района г. Орла зарегистрировано обращение ФИО8 по вопросу неполучения ответа из Железнодорожного РОСП г. Орла на заявление от 10.08.2022 и бездействия судебных приставов-исполнителей Железнодорожного РОСП г. Орла в рамках исполнительного производства №-ИП.

1) информацию о ходе исполнительного производства № ИП, возбужденного в Железнодорожном РОСП г. Орла, взыскателем по которому является ФИО5 (с указанием всех совершенных исполнительных действий, остатка денежных средств);

Ответ на вышеуказанные запросы поступил на электронную почту прокуратуры Железнодорожного района г. Орла <адрес> только 10.02.2023.

Кроме того, прокуратурой района проводилась проверка по обращению ФИО10 по вопросу законности действий судебных приставов-исполнителей Железнодорожного РОСП г. Орла.

2) о движении денежных средств в рамках данных исполнительных производств;

Таким образом, врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла надлежало в установленный в запросах срок представить (направить) в прокуратуру Железнодорожного района г. Орла истребованные сведения и соответствующие копии документов.

Запрашиваемые сведения были предоставлены врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла с нарушением установленного в запросах срока.

Вина врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла ФИО2 в невыполнении законного требования прокурора подтверждается собранными по делу доказательствами: заявлением ФИО7, запросом заместителя прокурора района от 27.01.2023 г., запросом заместителя прокурора района от 06.02.2023 г., заявлением ФИО8, запросом заместителя прокурора района от 17.01.2023 г., запросом заместителя прокурора района от 09.02.2023 г.

Таким образом, судья приходит к выводу, что установлен и доказан факт совершения врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла ФИО2, не установлено.

Доводы ФИО2 о том, что в ее действиях (бездействиях) отсутствовал умысел, не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку установлен факт невыполнения требований прокурора к определенному сроку. Ссылки ФИО2 и ее защитника на то, что требования прокурора не были заявлены в рамках какого-либо административного производства, в связи с чем оснований для привлечения ФИО2 по ст. 17.7 КоАП РФ не имеется, несостоятельны.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить врио начальника Железнодорожного РОСП г. Орла ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 22.1, 23, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать врио начальника Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов Орловской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с перечислением на счет:

УФССП по Орловской области л/с <***>

ИНН <***>

КПП 575201001

к/счет 40102810545370000046

р/счет <***> Отделение Орел // УФК по Орловской области г. Орел

БИК 015402901

КБК 32211601171010007140

ОКТМО 54701000

Разъяснить, что оплата штрафа должна быть произведена в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Орловский областной суд.

Судья Н.В. Севостьянова