Дело № 5-1057/2022

УИД 78RS0006-01-2022-005951-56

г. Санкт-Петербург 27 сентября 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 304 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Соломенский Лесозавод» (далее ООО «Соломенский Лесозавод»), расположенного по адресу: 186130, Республика Карелия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Соломенский Лесозавод» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

09 ноября 2021 года на таможенный пост Северо-Западный (ЦЭД), расположенный по адресу: Г. Санкт-Петербург, <адрес>А, лит. Б.К, ООО «Соломенский Лесозавод» представлена декларация на товары (далее –ДТ) № с целью помещения товара под таможенную процедуру «экспорт». Согласно сведениям, заявленным в ДТ №: отправитель товара: ООО «Восход»; декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Соломенский Лесозавод»; получатель товара: компания «China Forestry Group Jiangxi Fenghe Industry CO» (Китай); товар в контейнере №: «лесоматериалы, доски сосновые вида (№)», распиленные вдоль, обрезные, нестроганые, необтёсанные, нешлифованные, не имеющие соединение в шип, сорт 5. Влажность при подаче ДТ 18% (+-2%), номинальные размеры определены по Методике МЗ-24-13 ФР.1.27.2014.17136, код №. Общий оплачиваемый номинальный объем по контракту 41.29 м3, фактический объем с учетом предельных отклонений 44.81 м3. Количество досок: 6132 штуки. ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД №) в результате которого установлено, что фактический объем товара из контейнера №, оформляемого по ДТ № и находящегося в ПЗТК АО «Петролеспорт», превышает фактический объем, заявленный в ДТ № на 4,72 м3 (561 доска (шт.) размером 19мм*75мм*4800мм).

Таким образом, ООО «Соломенский Лесозавод» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Соломенский Лесозавод» не явился о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В Кировский районный суд Санкт-Петербурга поступили возражения законного представителя ООО «Соломенский Лесозавод» ФИО1, который указывал, что на проведение таможенного досмотра ООО «Соломенский Лесозавод» не вызывалось, в связи с чем Общество не согласно с результатами таможенного досмотра. Кроме того, товаром являются доски, которые задекларированы в полном объеме – все 6132 шт. Возможно, ошибочно указан припуск (т.е. характеристика товара), что может являться правонарушением, предусмотренным п.2 ст. 16.2 КоАП РФ, в случае, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размеров. Таможенным органом неправильно определен размер стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, хотя Обществом заявлялись возражения на экспертизу. На экспертизу были направлены доски, отобранные таможенным органом из задекларированных досок, которые не являются предметом административного правонарушения, так как они были задекларированы, и оценивать их стоимость бесполезно. Перед экспертом должен был быть поставлен вопрос о стоимости припусков.

В судебное заседание явилось должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, – старший уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни ФИО2, будучи опрошенной в качестве свидетеля показала, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом телеграммой, направленной по адресу юридического лица. Показала, что ООО «Соломенский Лесозавод» ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, намерений продолжить декларирование товара, явившегося предметом административного правонарушения, в ходе производства по делу не заявляло.

Изучив материалы дела, суд считает вину юридического лица ООО «Соломенский Лесозавод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Соломенский Лесозавод», извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом. Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Северо-Западный (ЦЭД), расположенной по адресу: Г. Санкт-Петербург, <адрес>А, лит. Б.К, ООО «Соломенский Лесозавод» представлена декларация на товары (далее –ДТ) № с целью помещения товара под таможенную процедуру «экспорт». Согласно сведениям, заявленным в ДТ №: отправитель товара: ООО «Восход»; декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Соломенский Лесозавод»; получатель товара: компания «China Forestry Group Jiangxi Fenghe Industry CO» (Китай); товар в контейнере № № «лесоматериалы, доски сосновые вида №)», распиленные вдоль, обрезные, нестроганые, необтёсанные, нешлифованные, не имеющие соединение в шип, сорт 5. Влажность при подаче ДТ 18% (+-2%), номинальные размеры определены по Методике МЗ-24-13 ФР.1.27.2014.17136, код №. Общий оплачиваемый номинальный объем по контракту 41.29 м3, фактический объем с учетом предельных отклонений 44.81 м3. Количество досок: 6132 штуки. ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД №) в результате которого установлено, что фактический объем товара из контейнера №, оформляемого по ДТ № и находящегося в ПЗТК АО «Петролеспорт», превышает фактический объем, заявленный в ДТ № на 4,72 м3 (561 доска (шт.) размером 19мм*75мм*4800мм);

- ДТ №, согласно которой: отправитель товара: ООО «Восход»; декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Соломенский Лесозавод»; получатель товара: компания «China Forestry Group Jiangxi Fenghe Industry CO» (Китай); товар в контейнере №: «лесоматериалы, доски сосновые вида (PINUS SYLVESTRIS L)», распиленные вдоль, обрезные, нестроганые, необтёсанные, нешлифованные, не имеющие соединение в шип, сорт 5. Влажность при подаче ДТ 18% (+-2%), номинальные размеры определены по Методике МЗ-24-13 ФР.1.27.2014.17136, код ТНВЭД: 4407119300. Общий оплачиваемый номинальный объем по контракту 41.29 м3, фактический объем с учетом предельных отклонений 44.81 м3. Количество досок: 6132 штуки;

- актом таможенного досмотра АТД №, составленного уполномоченными должностными лицами при участии лица, обладающего полномочиями в отношении товаров ООО «Контубер» ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого установлено, что фактический объем пилопродукции превышает заявленный в ДТ № на 4,72 м3 (561 доска (шт.) размером 19мм*75мм*4800мм);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом с применением видеозаписи, согласно которому в качестве предмета АП с территории ПЗТК АО «Петролеспорт» из контейнера № изъят товар «лесоматериалы, доски сосновые вида (PINUS SYLVESTRIS L)», распиленные вдоль, обрезные, нестроганые, необтёсанные, нешлифованные, не имеющие соединение в шип, сорт 5. Всего 561 шт. доски, размером 19мм*75мм*4800мм, объемом 4,7 м3, общим весом брутто/нетто 2260 кг;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изъятый по делу об АП товар передан на ответственное хранение ООО «Валро» по адресу: <адрес>

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Соломенский Лесозавод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса,

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Положения пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривают право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру. Данным правом ООО «Соломенский Лесозавод» не воспользовалось, то есть у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки изложенному, в ответе на запрос ООО «Соломенский лесозавод» (т.1 л.д. 129) не представило доказательств проведения предварительного осмотра товара.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Соломенский Лесозавод» правильно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы ООО «Соломенский Лесозавод» относительно того, что организация не была извещена о времени и месте проведения таможенного досмотра, не влекут признания результатов таможенного досмотра недействительными.

В соответствии с п. 3 ст. 328 ТК ЕАЭС Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц.

При проведении таможенного досмотра участвовал представитель ООО «Контубер» ФИО3, действующий на основании доверенности, выданной ООО «Контубер», согласно которой ФИО3 вправе представлять интересы организации, в том числе при проведении таможенных досмотров.

В ходе рассмотрения дела установлено, что между ООО «ВМТ» и ООО «Соломенский Лесозавод» заключен договор транспортно-экспедиционного обслуживания № VMT от 21.04.2022. ООО «ВМТ» по данному договору является Экспедитором, то есть лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров. При этом согласно п.3.10.1 Договора экспедитор вправе привлекать для исполнения обязанностей по настоящему договору третьих лиц. Между ООО «ВМТ» (Заказчик) и ООО «Контубер» (Исполнитель) заключен договор от 1 мая 2021 года, согласно которому ООО «Контубер» оказывает услуги, связанные с транспортно-экспедиторским обслуживанием внешнеторговых грузов на морских терминалах Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в том числе, представляет интересны заказчика при проведении таможенного досмотра.

Таким образом, представитель ООО «Контубер» ФИО3, являясь представителем исполнителя по договору, в рамках договорных отношений между ООО «ВМТ» и ООО «Контубер» осуществлял функции экспедитора, то есть лица, обладающим полномочиями в отношении товаров.

Отсутствие же самого декларанта при проведении таможенного досмотра не свидетельствует о нарушении процедуры проведения таможенного досмотра, поскольку п. 3 ст. 328 ТК ЕАЭС, не требует обязательного участия декларанта при проведении таможенного досмотра, в случае если установлено иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, которое вправе контролировать объективность проводимых процессуальных действий.

Следует отметить, что каких-либо возражений по процедуре проведения таможенного досмотра лицом, принимавшим участие, в акте таможенного досмотра не указано, документ подписан без замечаний. Из акта таможенного досмотра следует, что замечаний и заявлений от лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, при проведении таможенного досмотра, определению объема и влажности товара, не поступало, с результатами таможенного досмотра лицо согласно, претензий не имеет.

Довод жалобы о том, что весь товар в количестве 6132 досок был задекларирован, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, основан на неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения (пункт 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Действовавшей на дату подачи декларации Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии 16 июля 2012 года № 54, товар «лесоматериалы, доски сосновые вида (PINUS SYLVESTRIS L)….» попадает под код 4407 11 930 0 «Лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм - хвойные -- из сосны (Pinus spp.) ----- сосна обыкновенная вида "Pinus sylvestris L." для которой основной единицей измерения является килограмм, а дополнительной единицей измерения является метр кубический.

Соответственно, недекларирование товара по основной или дополнительной единице измерения является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и товаром, явившимся предметом административного правонарушения, будет являться товар, превысивший задекларированный по единице измерения, в данном случае по объему – метры кубические.

Оснований для переквалификации правонарушения на ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ не имеется, поскольку товар является однородным, припуск товара не является характеристикой, изменяющей код ТН ВЭД ЕАЭС, влекущей изменение порядка исчисления таможенных платежей.

Вопреки позиции ООО «Соломенский лесозавод» предметом экспертизы являлся именно товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно «лесоматериалы, доски сосновые вида (PINUS SYLVESTRIS L) ….» объемом 4,73 м3, 561 доска, что следует из заключения эксперта. Нарушений при проведении экспертизы не установлена, она отвечает требованиям ст. 26.4 КоАП РФ, эксперт об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения предупрежден.

Возражения относительно назначения товароведческой экспертизы и формулировки вопросов, поставленных эксперту, и постановки перед экспертом вопроса, предложенного Обществом, обоснованно отклонены определением об отказе в удовлетворении ходатайства от 26.01.2022 с приведением мотивов такого отказа. Должностным лицом таможенного органа верно определены обстоятельства, подлежащие проверке экспертом, нарушения права на защиту в данной части суд не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно заключению эксперта № 12402030/0004706 от 15 марта 2022 года, выполненного экспертами ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга ЭИО № 1 (г. Петрозаводск), рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории Российской Федерации, по состоянию на 09 ноября 2021 года составила 48 380 рублей 00 копеек.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, считает необходимым назначить ООО «Соломенский Лесозавод» наказание только в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что предметом административного правонарушения является товар «лесоматериалы, доски сосновые вида (PINUS SYLVESTRIS L)», распиленные вдоль, обрезные, нестроганые, необтёсанные, нешлифованные, не имеющие соединение в шип, сорт 5 Всего 561 шт. доски, размером 19мм*75мм*4800мм, объемом 4,72 м3, общим весом брутто/нетто 2260 кг.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Соломенский Лесозавод» № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, а именно: «лесоматериалы, доски сосновые вида (PINUS SYLVESTRIS L)», распиленные вдоль, обрезные, нестроганые, необтёсанные, нешлифованные, не имеющие соединение в шип, сорт 5, всего 561 шт. доски, размером 19мм*75мм*4800мм, объемом 4,72 м3, общим весом брутто/нетто 2260 кг, изъятого протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-28/2022 от 20 января 2022 года и переданного на ответственное хранение ООО «Валро», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 20 января 2022 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ф.В. Костин