50RS0039-01-2023-000599-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1405/2023 по административному иску ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, -

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением и просит суд отменить постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>

В обоснование заявленных требований указывает, <дата> ведущим судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя СНТ «Усадьба Игнатьево». Указанное исполнительное производство было возбуждено в нарушение п. 1 ст. 33 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", чем нарушаются права административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме и просил удовлетворить.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заинтересованные лица – ГУФССП России по Московской области, СНТ «Усадьба Игнатьево» надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявляли.

С учетом изложенного, суд, в соответствии со ст. 226 КАС РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - ФЗ от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одними из принципов исполнительного производства являются принципы законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ.

Из положений ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ следует, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из положений ст. 33 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ следует, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 5 ст. 33 Закона об исполнительном производстве после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что <дата> ведущим судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС <номер> от <дата>, выданного Раменским городским судом <адрес> по делу <номер> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении ФИО1 о взыскании 5 000 руб. в пользу взыскателя СНТ «Усадьба Игнатьево».

Как следует из оспариваемого постановления в качестве адреса места регистрации должника ФИО1 указано: <адрес>.

Доказательств того, что с поданным заявлением взыскатель представил судебному приставу-исполнителю достоверные сведения, подтверждающие, что должник фактически проживает на территории г.о. <адрес> суду не представлены, более того заявление взыскателя в материалах исполнительного производства отсутствует. Иного адреса места жительства либо места пребывания должника не установлено и материалы исполнительного производства не содержат.

Имеющееся в материалах исполнительного производства уведомление СНТ «Усадьба Игнатьево» от <дата> о том, что у ФИО1 имеется имущество – земельный участок с кадастровым номером <номер> расположенный по адресу: <адрес>, с/п Новохаритоновское, на котором расположен жилой дом не может быть принято во внимание, поскольку документы, подтверждающие наличие в собственности должника имущества, расположенного на территории г.о. <адрес> взыскателем не были представлены.

Кроме того, суд обращает внимание и на то, что в дальнейшем, после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не предпринял каких-либо действий, направленных на установление фактического места проживания должника и принадлежащего ему имущества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что <адрес> не является местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в виду чего, исполнительное производство не могло быть возбуждено в Раменском РОСП ГУФССП России по <адрес>, поскольку это противоречит положениям ст. ст. 30, 31, 33 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ.

Таким образом, суд применительно к частям 9 и 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание изложенное, суд признает незаконными и отменяет постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава - исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2022 г.