Решение по делу № 2А-384/2023 от 02.03.2023

Дело №

УИД: 28RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Тынды к Отделению судебных приставов по Тындинскому району УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора (по исполнительному производству №-ИП взыскатель ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Требования мотивированы тем, что решением Тындинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 на Администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в городе <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено решение Тындинского районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации <адрес> - без удовлетворения.

Администрация предлагала истцу и членам ее семьи жилые помещения, общей площадью 19,5 и 13,9 кв.м., по <адрес> для временного проживания до момента переселения в рамках государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утв. постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ письменно отказалась от заселения.

В бюджете <адрес> денежные средства на строительство или приобретение жилых помещений в муниципальную собственность не предусмотрены, так как бюджет города на 2023 и плановый период 2024-2025 сформирован с дефицитом.

На сегодняшний день в муниципальном жилищном фонде социального использования не имеется свободных жилых помещений необходимой площадью, в связи с чем, Администрация <адрес> не имеет возможности предоставить взыскателю жилое помещение по договору социального найма.

На учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в настоящее время стоит 177 семей.

Администрация <адрес> предпринимает все возможные меры по выявлению незаконно проживающих граждан в муниципальном жилом фонде и выселению таких граждан из муниципальных жилых помещений, для дальнейшей передачи жилья гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

При освобождении квартиры муниципального жилищного фонда, ФИО2 будет предоставлено жилое помещение.

Административный истец просил суд: Освободить Администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Тындинским районным судом по делу №.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена: ФИО4 начальник Отделения – старший судебный пристав по ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате слушания дела, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Постановлено обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО2 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в городе <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации <адрес>, предмет исполнения: обязать предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенную квартиру, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям в границах <адрес>. Установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация горда Тынды обратилась в Тындинский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступило постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с не исполнением Администрацией <адрес> решения Тындинского районного суда о предоставлении ФИО2 жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> обратилась в Тындинский районный суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> освобождена от взыскания сбора. Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> вновь обратилась в Тындинский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано. Не согласившись с вынесенным определением суда, Администрация <адрес> я подала частную жалобу в Амурский областной суд. Судебное заседание по рассмотрению частной жалобы не назначено.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> вновь поступило постановление старшего судебного пристава ОСП по <адрес> о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с не исполнением Администрацией <адрес> решения Тындинского районного суда о предоставлении ФИО2 жилого помещения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что Администрация предлагала истцу и членам ее семьи жилые помещения, общей площадью 19,5 и 13,9 кв.м., по <адрес> для временного проживания до момента переселения в рамках государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утв. постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ письменно отказалась от заселения.

Суд принимает доводы Администрации <адрес> о том, что на сегодняшний день в муниципальном жилищном фонде социального использования не имеется свободных жилых помещений необходимой площадью, в связи с чем, Администрация <адрес> не имеет возможности предоставить взыскателю жилое помещение по договору социального найма. На учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в настоящее время стоит 177 семей. Администрация <адрес> предпринимает все возможные меры по выявлению незаконно проживающих граждан в муниципальном жилом фонде и выселению таких граждан из муниципальных жилых помещений, для дальнейшей передачи жилья гражданам, нуждающимся в жилых помещениях. При освобождении квартиры муниципального жилищного фонда, ФИО2 будет предоставлено жилое помещение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено по не зависящим от него причинам, вины административного истца в неисполнении решения суда не имеется. Кроме этого, выделение денежных средств из областного бюджета на приобретение жилых помещений находится вне воли и контроля органа местного самоуправления.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования и освободить Администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации г.Тында – удовлетворить в полном объеме.

Освободить Администрацию г.Тында от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по исполнительному листу, выданному Тындинским районным судом по делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов