Решение по делу № 2А-97/2023 от 16.03.2023

УИД 57RS0001-01-2023-00052-32

Дело № 2а -97/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием истца - помощника прокурора Болховского района Орловской области Ворониной Е.Ю.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования город Болхов по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского районного суда Орловской области административное дело по административному иску прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального город Болхов о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Болховского района Орловской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Болхов о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по исполнению обязательных требований антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренных абз. 2 п.12 (1) Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство моста, расположенного по адресу: <адрес>); возложении на администрацию муниципального образования <адрес> обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности моста, расположенного по адресу: <адрес>).

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности администрации <адрес> находится объект транспортной инфраструктуры - мост, расположенный по адресу: <адрес>). На указанный объект транспортной инфраструктуры паспорт обеспечения транспортной безопасности администрацией муниципального образования <адрес> не разрабатывался, не утверждался и в Федеральное дорожное агентство не направлялся.

Также прокурор Болховского района Орловской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Болхов о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по исполнению требований антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренных абз. 2 п.12 (1) Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности моста, расположенного по адресу: <адрес>); возложении на администрацию муниципального образования <адрес> обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности моста (ФИО2), расположенного по адресу: <адрес>).

Также прокурор Болховского района Орловской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Болхов о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по исполнению обязательных требований антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренных абз. 2 п.12 (1) Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности моста, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>; возложении на администрацию муниципального образования <адрес> обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности моста, расположенного по адресу: <адрес> (на пересечении <адрес> и <адрес>).

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности администрации <адрес> находится объект транспортной инфраструктуры - мост, расположенный по адресу: <адрес> (на пересечении <адрес> и <адрес>). На указанный объект транспортной инфраструктуры паспорт обеспечения транспортной безопасности администрацией муниципального образования <адрес> не разрабатывался, не утверждался и в Федеральное дорожное агентство не направлялся.

Также прокурор Болховского района Орловской области, действующий в Прокурор Болховского района Орловской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер, по исполнению обязательных требований антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренных абз. 2 п.12 (1) Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности моста (Аптечного), расположенного по адресу: <адрес>); возложении на администрацию муниципального образования <адрес> обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности моста (Аптечного), расположенного по адресу: <адрес>).

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности администрации <адрес> находится объект транспортной инфраструктуры - мост (Аптечного), расположенный по адресу: <адрес>). На указанный объект транспортной инфраструктуры паспорт обеспечения транспортной безопасности администрацией муниципального образования <адрес> не разрабатывался, не утверждался и в Федеральное дорожное агентство не направлялся

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ указанные исковые заявления объединены в одно производство.

В судебном заседании административный истец иски подержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1 возражал против заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии терроризму" определяет основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

Пунктом 5.2 указанного закона определены полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, согласно которым органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий, учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию (далее - Требования).

Абзацем 2 пункта 12(1) Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры, к которой относятся органы местного самоуправления, обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение 1 месяца со дня оформления права собственности на объект.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму прокурором выявлено, что администрация муниципального образования город Болхов не разработала, не утвердила и не направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности мостов, расположенных по адресу: <адрес> (на пересечении <адрес> и <адрес>); <адрес>) в соответствии с предписаниями абзаца 2 пункта 12(1) Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий, учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные объекты транспортной инфраструктуры находятся в собственности муниципального образования город Болхов Орловской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Поскольку прокуратурой Болховского района Орловской области было внесено предписание об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени нарушения не устранены, паспорта обеспечения транспортной безопасности мостов не разработаны, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению. Материалами дела не подтвержден факт принятия административным ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Болхов о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Болхов по непринятию мер по исполнению требований антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства: по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности моста площадью 257,7 кв.м., инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>; моста (ФИО2) общей площадью 240 кв.м., инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>; моста (Деевский) общей площадью 590, 3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; моста (Аптечный) общей площадью 62,7 кв.м., инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствующим абз. 2 п.12 (1) Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,

Возложить на администрацию муниципального образования город Болхов обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности моста площадью 257,7 кв.м., инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>; моста (ФИО2) общей площадью 240 кв.м., инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>; моста (Деевский) общей площадью 590, 3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; моста (Аптечный) общей площадью 62,7 кв.м., инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено 30 марта 2023 года.

Председательствующий Н.А. Воропаева