РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Архиповой Ж.А.,

с участием помощника прокурора г.Щекино Андреевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-1822/2025 по исковому заявлению прокурора г.Щекино, выступающего в интересах ФИО1 , к администрации МО Огаревское Щекинского района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

прокурор г.Щекино в интересах ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой г.Щекино проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении жилищных прав, в ходе которой установлено, что многоквартирный жилой <адрес> признавался аварийным и подлежащим сносу. Сведений о его расселении и сносе в администрации МО Огаревское Щекинского района не имеется.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жильцам данной квартиры предоставлено благоустроенное жилое помещение в <адрес> в составе семьи 7 человек ( за исключением ФИО1).

По состоянию на декабрь 2009 в квартире <адрес> на регистрационном учете состояло 8 человек, в том числе ФИО1

Таким образом, жителям данной квартиры, за исключением ФИО1, было предоставлено благоустроенное жилое помещение.

Данные нарушения приводят к недостижению целей федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», входящего в национальный проект «Жилье и городская среда».

Просит обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района предоставить ФИО1 в составе семьи один человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью 15 кв.м., исходя из нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного человека и находящееся в границах МО Огаревское Щекинского района.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Андреева Е.Ю. заявленные требования поддержала.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав при этом заявленные исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Огаревское Щекинского района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что жилой <адрес> фактически разрушен.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц администрации МО Щекинский район, министерства труда и социальной защиты Тульской области не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дел извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру г.Щекино с заявлением об оказании содействия в получении жилья.

Прокуратурой г.Щекино проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из заявления главы администрации МО Огаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> фактически разрушен.

Как следует из постановления главы администрации Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях расселения граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу на территории Щекинского района, в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Щекинском районе на 2008-2009 г.г», на основании актов межведомственной комиссии, протокола комиссии по распределению жилых помещений (квартир) в доме-новостройке постановлено предоставить под переселение из аварийного жилищного фонда благоустроенные жилые помещения (квартиры) в доме-новостройке по адресу: <адрес> гражданам с их согласия, в том числе, ФИО3, состоящей на регистрационном учете по адресу: <адрес>, однокомнатную <адрес> общей площадью 34,3 кв.м., состав семьи 7 человек.

Из поквартирной карточки на <адрес> следует, что на ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире состояли на регистрационном учете ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО1 (истец).

Из выписки из домовой книги, выданной администрацией МО Огаревское Щекинского района ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в данной квартире зарегистрированы ФИО1 (истец) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Сведений о том, что истцу ФИО1 было предоставлено благоустроенное жилое помещение (в т.ч. <адрес>) в связи с его расселением из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу на территории Щекинского района, суду, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

До настоящего времени истцу не предоставлено жильё по договору социального найма, он зарегистрирован в квартире, расположенной в жилом доме, признанном аварийным, который фактически разрушен.

Судом установлено, что истец ФИО1 не имеет на праве собственности жилого помещения (следует из ответа Управления Росреестра по Тульской области и ГУ ТО «Областное БТИ»).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства не менее нормы предоставления (ч.5 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, законодатель установил определенные условия предоставления жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, а именно: предоставление жилого помещения по договору социального найма, вне очереди, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, благоустроенное, в границах данного населенного пункта, также жилое помещение должно отвечать установленным требованиям.

Кроме того, из указанных правовых норм также следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.

По смыслу ст. 57 ЖК РФ для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Вместе с тем жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 33, 34, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции в связи с опасностью пребывания там людей законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

То есть сам по себе факт того, что граждане не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще не является основанием для отказа в удовлетворении их требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, при том, что они проживают в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. № 1367-О-О и № 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. № 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. № 330-О-О и № 331-О-О, от 19 октября 2010 г. № 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств того, что истец имеет иное жилое помещение на праве собственности или на ином праве, а также имеет возможность проживать в другом пригодном для проживания жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения, суду не представлено.

Как следует из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ МО Щекинский район передало МО Огаревское Щекинского района полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино удовлетворить.

Обязать администрацию МО Огаревское Щекинского района предоставить ФИО1 в составе семьи один человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в р.п.Огаревка Щекинского района, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной в МО Огаревское Щекинского района.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: