Дело № 2а-92/2022

УИД 54RS0008-01-2022-001345-12

Поступило в суд 22.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Бариновой Т.В.,

при секретаре С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Первомайского района г. Новосибирска, мэрии <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным приказ администрации Первомайского района г. Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма составом семьи из двух человек в связи с обеспеченностью жилой площадью и обязать администрацию восстановить ее в очереди учета граждан, нуждающихся в жилых помещения.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ей на условиях договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 19,0 кв.м., жилая 18,5 кв.м. Указанным жилым помещением она владеет более 30-ти лет. ДД.ММ.ГГГГ в комнату был вселён ее внук - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании приказа главы администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ, считать состав семьи ФИО1 состоящей на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, 2 человека (ФИО1 -заявитель, ФИО3 - внук). ДД.ММ.ГГГГ приказом администрации <адрес> она была снята с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, составом семьи- 2 человека (ФИО1 - заявитель, ФИО2 - внук). Какой-либо иной недвижимости, принадлежащей ей по праву собственности, не имеется. Истец проживает фактически с несовершеннолетним внуком в коммунальной квартире на 5 хозяев. Внук уже взрослый, и поскольку они с ним разного пола, то пользование одной комнатой для них крайне неудобно. Туалет, душ на первом этаже, и кухня на 5 хозяев являются местами общего пользования.

Основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ее семьи стало наличие у ФИО2 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 45,1 кв.м. Соответственно, ФИО2 принадлежит 9,0 кв.м. жилой площади в указанной квартире. Выделить в натуре указанную жилую площадь фактически невозможно. ФИО2 всегда проживал с ней в жилом помещении общей площадью 18,5 кв.м. Учитывая 9,0 кв.м. принадлежащих внуку по праву собственности, общая площадь жилых помещений семьи ФИО1 и ФИО2 составляет 27,5 кв.м (18,5 + 9,0). Размер площади, приходящейся на одного члена семьи равен 13,7 кв.м (27,5 : 2), что также меньше учётной нормы, определённой в <адрес>. Таким образом, сам факт наличия 1/3 доли в праве за внуком ФИО2 не может являться основанием для снятия ее семьи в составе из 2 человека в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный истец – ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили. В предыдущем судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, поясняла, что внук ФИО5 постоянно проживает с ней по адресу: <адрес>. ФИО5 имеет 1/3 долю в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, оставшиеся доли принадлежат его матери и бабушке. ФИО5 не желает проживать в квартире, где имеет долю в собственности.

Представитель административного ответчика – администрации <адрес> – ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, поддержала письменные возражения (л.д.61-64), в которых указала, что ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 19 кв. м., жилой площадью 18,5 кв. м. Внук истца ФИО2 является совладельцем квартиры общей площадью 45,10 кв. м., расположенной по адресу: <адрес> размере 1/3 доли в общей долевой собственности. С учетом наличия в пользовании семьи административного истца ФИО1 (состав семьи 2 человека - ФИО1- заявитель, ФИО2 - внук заявителя) жилого помещения по договору социального найма общей площадью 19 кв.м. (жилой площадью 18,5 кв.м.), а также наличия в собственности ФИО2 жилого помещения общей площадью 15,03 кв.м. (жилой площадью 9,06 кв.м.), суммарная площадь всех жилых помещений-34,03 кв.м., в связи с чем административный истец и член его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи 17,01 кв.м., что более нормы предоставления, установленной решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № "О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>", составляющей 15 кв.м. общей площади жилого помещения. Регистрация по месту жительства внука истца совместно с ней, не лишает его права собственности на недвижимое имущество в виде доли в квартире расположенной по адресу: <адрес>. Довод о том, что истцу некомфортно проживать с внуком ввиду его возраста и их разнополости, является надуманным и несостоятельным, так как несовершеннолетние в возрасте до 14 лет обязаны проживать со своими родителями и законными представителями, коей ФИО1 не является.

Представитель ответчика – мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств и возражений не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила приказ администрации <адрес> №-од о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. В суд с административным иском административный истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение трех месяцев. Следовательно, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 является бабушкой ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.17), свидетельством о смерти сына Н (л.д.16), данные обстоятельства стороной административного ответчика не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

ФИО1 и ее внук ФИО2 проживают по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеет общую площадь 19 кв.м., жилую площадь 18,5 кв.м., вспомогательную площадь 0,5 кв.м. (л.д.19-21).

В выписке из домовой книги указано, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО1 – наниматель (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время); ФИО2 – внук (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) (л.д.14).

На основании приказа главы администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи ФИО1 считается состоящей на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, 2 человека (ФИО1 -заявитель, ФИО3 - внук) (л.д.11).

Приказом главы администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была снята с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, составом семьи- 2 человека (ФИО1 - заявитель, ФИО2 - внук), в связи с обеспеченностью жилой площадью (л.д.12).

Согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являются по 1/3 доли в праве общей долевой собственности ФИО7, Свидетель №1, ФИО2 <адрес> квартиры составляет 45,1 кв.м. (л.д.29-30).

Как указано в административном иске, приказ главы администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку наличие у ФИО2 1/3 доли в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не является основанием для снятия их с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, т.к. ФИО2 на постоянной основе проживает вместе с ФИО1 по адресу: <адрес>, ком.182, где площадь помещения на одного человека меньше учетной нормы, определенной в <адрес>.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденными постановлением исполкома <адрес> Совета народных депутатов, <адрес> Совета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена норма предоставления жилого помещения в размере 9 кв. м жилой площади.

Согласно пункту 4.2 Решению городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 94 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

При этом пунктами 12, 13 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете органами местного самоуправления граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусмотрено, что один раз в три года в период с 1 января по 1 апреля исполнительный орган проводит перерегистрацию граждан, принятых на учет. Гражданин, принятый на учет, обязан представить в исполнительный орган документы, подтверждающие утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Гражданину, представившему документы, подтверждающие утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты получения исполнительным органом.

В силу п. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете органами местного самоуправления граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено, что членами семьи являются совместно проживающие супруги, их дети и родители, также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные собственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 19 кв. м., жилой площадью 18,5 кв. м. Внук административного истца ФИО2 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности квартиры общей площадью 45,10 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, следовательно, суммарная площадь всех жилых помещений на одного человека выше нормы установленной решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № "О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приказ главы администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, доказательств нарушения прав административного истца не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023 года.

Судья Т.В. Баринова