Дело № 2а-5267/2023
УИД: 22RS0013-01-2023-006589-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2023 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Блиновой Е.А.
при секретаре Поповой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в размере 1944 руб., пени по нему за период с 16 июля по 5 ноября 2014 года в размере 60,41 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что 29 апреля 2014 года ФИО1 представила в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2013 год в связи с получением дохода в ТСЖ «Бия-2» в размере 25000 руб. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет на основе данной декларации, составила 3250 руб. Решением камеральной налоговой проверки от 5 ноября 2014 года № 2330 установлено занижение налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, доначислена сумма налога за 2013 год в размере 1944 руб., пени по нему за период с 16 июля по 5 ноября 2014 года в размере 60,41 руб., ФИО1 привлечена к налоговой ответственности. Поскольку указанная сумма налога оплачена не была, административному ответчику направлено требование № 113 от 12 января 2015 года, которое исполнено не было. 12 декабря 2022 года мировым судьей судебного участка № 7 г.Бийска Алтайского края вынесен судебный приказ о взыскании данной задолженности, который определением мирового судьи того же судебного участка от 29 декабря 2022 года был отменен в связи с поступлением возражений от должника.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления. В качестве причины пропуска срока указана загруженность сотрудников отдела урегулирования задолженности Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 210 Кодекса при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.
Основная налоговая база определяется как денежное выражение доходов, подлежащих налогообложению и учитываемых при определении указанной налоговой базы, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 настоящего Кодекса (за исключением налоговых вычетов, указанных в пунктах 2.3 и 6 настоящей статьи), с учетом особенностей, установленных настоящей главой (пункт 3 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Кодекса.
В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 70 Кодекса).
В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 48 Кодекса, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно пункту 2 статьи 48 Кодекса заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 3 указанной статьи рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Из указанных положений следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как усматривается из материалов дела, решением камеральной налоговой проверки от 5 ноября 2014 года № 2330 в отношении ФИО1 установлено занижение налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, доначислена сумма налога за 2013 год в размере 1944 руб., пени по нему за период с 16 июля по 5 ноября 2014 года в размере 60,41 руб., ФИО1 привлечена к налоговой ответственности по части 1 статьи 122 Кодекса.
В связи с неуплатой указанных сумм в адрес ФИО1 было направлено требование № 113 от 12 января 2015 года об уплате налога на доходы физических лиц за 2013 год в размере 1944 руб., пени по нему за период с 16 июля по 5 ноября 2014 года в размере 60,41 руб. (срок для его исполнения - до 30 января 2015 года).
5 декабря 2022 года мировому судье судебного участка № 7 г.Бийска поступило заявление налогового органа о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1, в том числе указанной суммы задолженности.
Указанная задолженность взыскана с ФИО1 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 7 г.Бийска от 12 декабря 2022 года.
Определением мирового судьи того же судебного участка от 29 декабря 2022 года указанный судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений от должника.
Принимая во внимание дату вынесения определения об отмене судебного приказа (29 декабря 2022 года), шестимесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением истекал 29 июня 2023 года и был пропущен налоговым органом на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением (16 ноября 2023 года) более, чем на 4 месяца.
Согласно содержанию административного искового заявления, а также поступившим пояснениям Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю определение мирового судьи об отмене судебного приказа поступило в адрес инспекции 11 января 2023 года, причиной пропуска срока на подачу административного искового заявления стала большая загруженность сотрудников налогового органа.
Вместе с тем следует отметить следующее.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу жалобы.
Такие обстоятельства по настоящему делу отсутствуют.
Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Налоговый орган является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.
При разрешении данного административного спора не установлены снования для восстановления срока, поскольку административным истцом не представлены доказательства уважительности причин его пропуска.
Ссылка на затруднительность соблюдения установленных законом сроков ввиду большого объема работы сотрудников налогового органа об уважительности пропуска срока не свидетельствует.
Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, предъявленные к ФИО1, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья (подпись) Е.А. Блинова
Мотивированное решение составлено 11 декабря 2023 года.
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «11» декабря 2023 г.
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-5267/2023 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2023-006589-60
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) «11» декабря 2023 г.
Судья: Е.А. Блинова