Дело № 5-381/2025 КОПИЯ

УИД № 33RS0002-01-2025-007018-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2025 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю.,

с участием представителя ЦУ Ростехнадзора ФИО4, директора ООО «НПО «Дисал» ФИО5, защитника ООО «НПО «Дисал» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Дисал» (далее – ООО «НПО «Дисал»), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>,

установил:

14.10.2025 главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении ООО «НПО «Дисал», эксплуатирующего опасный производственный объект: «Сеть газопотребления ООО «НПО «Дисал», регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов А15-04716-0001, III класс опасности, по адресу: Владимирская обл., муниципальный район Судогодский, городское поселение город Судогда, <...> земельный участок 31В; Владимирская область, муниципальный район Судогодский, городское поселение город Судогда, <...> земельный участок 31А, составлен протокол об административном правонарушении по выявленным в ходе внеплановой выездной проверки нарушениям требования промышленной безопасности, а именно:

пункт 1 – общество не имеет лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, или III классов опасности, в соответствии с п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», чем нарушены требования абз.2, 5 п.1 ст.9, п.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп.«а» п.15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168;

пункт 2 – обществом не обеспечивается проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: директор ООО «НПО «Дисал» ФИО1, являясь ответственным за организацию производственного контроля, не прошел аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения им трудовых обязанностей, чем нарушены требования абз.2, 9 п.1 ст.9, п.1 ст.11, п.5 ст.14.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункты 3-4 – обществом не обеспечивается наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: не обеспечено обслуживание систем контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) зданий (помещений), в которых установлено газоиспользующее оборудование, специализированными организациями в соответствии с документацией изготовителя (отсутствуют действующие свидетельства о поверке датчиков загазованности); допускаются к применению средства измерений манометры, установленные в ШРП зав.№11149, не имеющие действующих свидетельств о поверке (знаки поверки) либо сведений о результатах поверки средств измерений, включенных в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, чем нарушены требования абз.2, 13 п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункты 5-7 – обществом не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения, обеспечивающих содержание сетей газораспределения в исправном и безопасном состоянии, а именно: отсутствуют опознавательные знаки для обнаружения трасс подземных газопроводов; отсутствуют документы о допуске к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе (работников по эксплуатации и ремонту газового оборудования, по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов, по проведению аварийно-восстановительных работ в газовом хозяйстве); не проводится очистка охранной зоны ШРП зав.№11149 от травяной и кустарниковой растительности на расстоянии 10 метров от границ этого объекта; чем нарушены требования абз.2, 8 п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абз.2, 5 п.6, абз.8 п.129 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531;

пункты 8-10 – обществом не обеспечивается проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, не организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно: отсутствует специально назначенный работник, ответственный за осуществление производственного контроля, за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления, на которого возложены такие обязанности в соответствии с законодательством РФ, прошедший подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения им трудовых обязанностей, чем нарушены требования абз. 2,9,11 п.1 ст.9, п.1 ст.11, п.5 ст.14.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абз.2 п.7, абз.4,5 п.11, п.9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168, п.5 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехналзора от 15.12.2020 №531.

В судебном заседании директор ООО «НПО «Дисал» ФИО1 и защитник общества ФИО6 не оспаривая факта правонарушения сообщили, что большая часть вменяемых обществу нарушений устранена. Настаивали, что эксплуатация ОПО является безопасной и не несет угрозы для жизни и здоровья людей, оборудование является новым, обществом заключены договоры на техническое обслуживание ОПО. Также сообщили, что директором ФИО1, ответственным за организацию производственного контроля, пройдено обучение по программе «Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления», поданы в Ростехнадзор документы на аттестацию.

Представитель ЦУ Ростехнадзора ФИО3 поддержала поступивший в суд протокол об административном правонарушении, просила привлечь ОО «Дисал» к административной ответственности, полагала вину общества в невыполнении требований промышленной безопасности доказанной.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений ч. 1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ, Закон) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В части 1 ст.9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Установлено, что ООО «НПО «Дисал» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство минеральных тепло- и звукоизоляционных материалов и изделий (л.д.60).

Как следует из сведений, содержащихся в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (л.д.25-26), по согласованию с прокуратурой Владимирской области (решение №7-1130/1-2025 от 24.09.2025) в период с 09.10.2025 по 14.10.2025 в отношении ООО «НПО «Дисал» должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка.

Результаты проверки зафиксированы в акте выездной проверки от № 9.2-РШ/213-вн-А/0067-2025 от 14.10.2025 (л.д.28-37).

В этот же день обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений (л.д.38-47).

14.10.2025 государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 составлен протокол №9.2-РШ/213-вн-Пр/0213-2025 о временном запрете деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, перечисленных в протоколе (л.д.18-24).

Обстоятельства совершения привлекаемым к ответственности лицом инкриминируемого административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №9.2-РШ/213-вн-Пр/0212-2025 от 14.10.2025 (л.д.10-17);

- протоколом № 9.2-РШ/213-вн-Пр/0213-2025 о временном запрете деятельности (л.д.18-24);

- копией акта внеплановой выездной проверки от 14.10.2025 № 9.2-РШ/213-вн-А/0067-2025 (л.д.28-37);

- копией предписания об устранении выявленных нарушений от 14.10.2025 № 9.2-РШ/213-вн-П/0067-2025 (л.д.38-47);

- копией протокола осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов от 09.10.2025 (л.д.48-55);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 14.10.2025 в отношении ООО «НПО «Дисал» (л.д.59-60);

- копией свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № А15-04716 от 10.01.2025, в котором содержатся сведения об эксплуатации ООО «НПО «Дисал» опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «НПО «Дисал», регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов А15-04716-0001, III класс опасности (л.д.61);

- сведениями, характеризующими опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «НПО «Дисал» и его состав (л.д.62-64).

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых Обществом мер к соблюдению требований промышленной безопасности, несмотря на то, что у ООО «НПО «Дисал» имелась возможность выполнить нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, которые не позволили бы Обществу выполнить требования законодательства, по делу не установлено.

Согласно акту от 14.10.2025 внеплановая выездная проверка проведена в срок с 09.10.2025 по 14.10.2025 (л.д.29).

Как следует из карточки паспорта ЕРКНМ уведомление о проведении проверки направлено 25.09.2025 в адрес общества по электронной почте a.kabanov@sila-rosy.ru, а также вручено законному представителю общества 02.10.2025 (л.д.73). Таким образом, порядок уведомления проверяемого лица о предстоящей проверке соблюден.

Сведения о проверке своевременно (22.09.2025) внесены в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Нарушений, предусмотренных п.11 ч.2 ст.91 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации не имеется.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО «НПО «Дисал» не были предприняты все исчерпывающие и зависящие меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере эксплуатации опасного промышленного объекта, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ООО «НПО «Дисал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ (пункты 1-10 протокола). Правонарушение выявлено 14.10.2025 в ходе внеплановой выездной проверки. Поскольку правонарушение по неисполнению предусмотренной законом обязанности выражено в форме бездействия, местом его совершения является адрес местонахождения юридического лица: <...>.

С учетом фактических обстоятельств, суд не усматривает оснований для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также особенности и сферу деятельности данного юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, незамедлительное принятие мер направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Деятельность на опасных производственных объектах сопряжена с необходимостью принятия повышенных мер контроля в целях предотвращения аварий и иных инцидентов, в связи с чем эксплуатация сети газопотребления с нарушениями требований промышленной безопасности, более того в отсутствие лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным достижение и обеспечение целей административного наказания только назначением наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Дисал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией сети газопотребления ООО «НПО «Дисал», регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов А15-04716-0001, III класс опасности, по адресу: Владимирская область, муниципальный район Судогодский, городское поселение город Судогда, <...> земельный участок 31В; Владимирская область, муниципальный район Судогодский, городское поселение город Судогда, <...> земельный участок 31А на срок 30 (тридцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности, установленный протоколом от 14.10.2025 №9.2-РШ/213-вн-Пр/0213-2025.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись Ю.Ю. Акимова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________

помощник судьи._____

должность работника аппарата суда

_______И.В. Ковалевич ____

инициалы, фамилия

Постановление не вступило в законную силу

"_17_" _______10_______ 2025 г.

Cудья __________________________

Работник аппарата суда __________

Подлинник документа подшит

В материалах дела №5-381/2025, который находится в производстве Октябрьского районного суда г. Владимира