Дело № 5-2/2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Кикнур Кировской области 17 марта 2023 года

Судья Санчурского районного суда Кировской области Трушкова О.А.,

при секретаре Коптеловой К.В.,

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и ФИО2 по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

администрации муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области, юридический и фактический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/431101001, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.02.2023 № 43 АА № 135714, 28.12.2022 в период с 12 часов 30 минут по 14 часов 10 минут по адресу: <...>, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог пгт Кикнур Кировской области, непринятие мер по обеспечению безопасности дорожного движения, ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в невыполнении условий содержания и обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, чем угрожает безопасности, а также представляет реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения. В результате обследования выявлены следующие недостатки: у дома № 34 на ул. Ленина пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц С. Шарыгина-Ленина) дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» установлен на опоре ЛЭП, чем нарушены требования п.6.2.1 ГОСТ 50597-2017, п.5.1.2 ГОСТ 52289-2019; у дома № 44 на ул. Ленина пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц Просвещения-Ленина) дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» установлен на опоре ЛЭП, чем нарушены требования п.6.2.1 ГОСТ 50597-2017, п.5.1.2 ГОСТ 52289-2019; в районе дома № 46 на ул. Ленина пгт Кикнур Кировской области в непосредственной близости с образовательным учреждением КОГОБУ СШ с УИОП <...>) дорожный знак 1.23 «Дети» применен не на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, чем нарушены требования п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; у дома № 48 на ул. Ленина пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц Пушкина-Ленина) дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» установлен на опоре ЛЭП, чем нарушены требования п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.2. ГОСТ 52289-2019; у дома № 52 на ул. Ленина пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц Кирова-Ленина) дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» установлен на опоре ЛЭП, чем нарушены требования п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; у дома № 73 на ул. Ленина пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц Гагарина-Ленина) отсутствует опора с дорожным знаком приоритета 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушены требования п.6.2.1, п.6.2.3, п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.3.1, п. 5.3.6 ГОСТ 52289-2019, п.4.1.1 ГОСТ Р 52766-2017; у дома № 1А на ул. Гагарина пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц Гайдара-Гагарина) дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» установлен на опоре ЛЭП, чем нарушены требования п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; у дома № 5 на ул. Гагарина пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц Пролетарская-Гагарина) дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» установлен на опоре ЛЭП, чем нарушены требования п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; у дома № 22 на ул. Гагарина пгт Кикнур Кировской области дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» и знак дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги» установлены на опоре ЛЭП, чем нарушены требования п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; у дома № 15 на ул. Гагарина пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц Первомайская- Гагарина) отсутствует опора с дорожным знаком приоритета 2.4 «Уступите дорогу» и знаком дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги», чем нарушены требования п.6.2.1, п.6.2.3, п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.3.1, п.5.3.6, п.5.9.20 ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2017; у дома № 28 на ул. Первомайская пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц Свободы-Первомайская) дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» установлен на опоре ЛЭП, изменено положение знака, чем нарушены требования п.6.2.1, п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; у дома № 20 на ул. Пушкина пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц Пушкина-Первомайская) дорожный знак приоритета 2.4. «Уступите дорогу» установлен на опоре ЛЭП, чем нарушены требования п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.2 ГОСТ 52289-2019; в районе доме № 21 ул. Просвещения пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц Пушкина-Первомайская) отсутствует опора с дорожным знаком приоритета 2.4 «Уступите дорогу», чем нарушены требования п.6.2.1, п.6.2.3, п.6.2.4 ГОСТ 50597-2017, п.5.3.1, п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, п.4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; у дома № 17 на ул. Первомайской пгт Кикнур Кировской области на опоре установлены дорожные знаки (сверху вниз), дорожный знак особого предписания - 5.19.1 «Пешеходный переход», дорожный знак приоритета - 2.1 «Главная дорога», чем нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре, предусмотренная п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; у дома № 18 на ул. Просвещения пгт Кикнур Кировской области в непосредственной близости с образовательным учреждением МКУ ДО ДЮСШ им. А.Ф. Оленёва <...>) дорожный знак 1.23 «Дети» применен не на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, чем нарушены требования п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; у дома № 18 на ул. Просвещения пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц Первомайская-Просвещения) дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» установлен на опоре ЛЭП, чем нарушены требования п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; в районе дома № 53 на ул. Советской пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц Мира-Советская) дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» установлен на опоре ЛЭП, чем нарушены требования п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; у дома № 31 на ул. Советская пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц Красноармейская-Советская) дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» установлен на опоре ЛЭП, изменено положение знака, чем нарушены требования п.6.2.1, п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; у дома № 25 на ул. Советская пгт Кикнур Кировской области в непосредственной близости с образовательным учреждением КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья <...>) дорожный знак 1.23 «Дети» применен не на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, чем нарушены требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; у дома № 12 на ул. Советской пгт Кикнур Кировской области в непосредственной близости с образовательным учреждением КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья <...>) дорожный знак 1.23 «Дети» применен не на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, нарушены требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019; у дома № 12 на ул. Советская пгт Кикнур Кировской области (пересечение улиц Черепанова-Советская) дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» установлен на опоре ЛЭП, чем нарушены требования п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; на улице Первомайская пгт Кикнур Кировской области от дома № 10 до пересечения с ул. Гагарина на участке дороги отсутствуют тротуары, чем нарушены требования п.4.5.1.1, п 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Представители администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области ФИО1 и ФИО2 пояснил, что административный протокол им понятен, согласны с ним частично. ФИО1 пояснила, что ГОСТ Р 52289-2019 разрешает размещать дорожные знаки на опорах ЛЭП, в протоколе не указано, в чем конкретно выражено данное нарушение. Что касается дорожных знаков 1.23 «Дети» у образовательных учреждений, то в ноябре 2021 года знаки были установлены надлежащего качества, но имеется человеческий фактор, погодные условия. Мероприятия по приобретению дорожных знаков и металлических опор проводятся, прорабатывается, у кого лучше закупить, 14.03.2023 в бюджет внесены изменения и дополнительно предусмотрены денежные средства на дорожные работы. По предписанию прокурора от 01.02.2023 за эти же нарушения должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. По поводу отсутствия тротуар по ул.Первомайской, д.10, то в 2016 году заключался муниципальный контракт по ремонту пешеходных дорожек, в том числе по ул. Первомайской, в документах, конкретное место проведения ремонта не указано. Тротуары сделают на противоположной стороне. Просит применить ст.2.9 КоАП РФ, освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку вынесение наказания в виде административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер, правонарушение не содержит опасности либо угроз, ДТП в связи с выявленными нарушениями не совершалось.

ФИО2 дополнил, что проверка проводилась 28.12.2022, были снегопады, установить знаки было невозможно. У ДЮСШ знак украли, поэтому установили другой знак без соответствующего фона. По знакам у коррекционной школы никогда нарушений не указывали. При установлении знаков на ЛЭП все расстояния соблюдались, они установлены на специальных конструкциях, удобно расчищать дороги.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Яранский» в судебное заседание не явился, в телефонограмме государственный инспектор дорожного надзора ФИО3 просил рассмотреть административный материал в его отсутствие.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Заслушав представителей юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) следует, что обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

В соответствии с п.12 ст.3Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийскойФедерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6.2.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 26.09.2019 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

В силу п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Согласно п.5.1.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 522889-2019) знаки, в том числе временные, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597. Допускается размещать знаки на опорах освещения при соблюдении расстояний по 5.1.7.

В соответствии с п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019 расстояние от края проезжей части (при наличии обочины - от бровки земляного полотна) до ближайшего к ней края знака, установленного сбоку от проезжей части, должно быть от 0,5 до 2,5 м (рисунки В.1а, б приложения В), до края знаков особых предписаний 5.23.1, 5.24.1, 5.25, 5.26 и информационных знаков 6.9.1, 6.9.2, 6.10.1 - 6.12, 6.17 - от 0,5 до 5,0 м.

В силу п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а вне населенных пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б), от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м; от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758; от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритет предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

Согласно п.5.3.1 знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог.

В соответствии с п.5.3.6 знак «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5. Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5. При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

Согласно п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290 применяют на дорогах (участках дорог) с числом полос четыре и более, на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках дорог с расстояниями видимости в плане или профиле менее минимальных значений (таблица 4), на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или менее ширины проезжей части дороги, в местах проведения дорожных работ. При установке над проезжей частью или сбоку от нее на высоте более 3 м предпочтительно применять знаки с использованием световозвращающей пленки типа В. На участках одной дороги с одинаковым числом полос движения следует применять знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки одного типа. На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют, в том числе знаки 1.23.

В силу п.5.9.20 табличку 8.13 «Направление главной дороги» применяют со знаками 2.1, 2.4, 2.5 для указания направления главной дороги на перекрестке, где она изменяет свое направление. При размещении знаков на стойках табличку размещают под знаком. При размещении знаков на консольных опорах или над проезжей частью, обочиной или тротуаром табличку помещают справа от знака.

Согласно п.4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007) дорожные знаки должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колориметрические характеристики – ГОСТ Р 52290. Знаки переменной информации должны соответствовать требованиям ГОСТ 32865. Дорожные знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящие через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Согласно п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

В соответствии с п.6 ст.20 Устава муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области, принятого решением Думы Кикнурского муниципального округа Кировской области от 19.10.2020 № 4-38, к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального округа и осуществляет полномочия, отнесенные к ее ведению федеральными законами, законами Кировской области, Уставом, нормативно правовыми актами Думы муниципального округа и главы администрации муниципального округа (ч.1 ст.37 Устава).

Как следует из протокола осмотра улично-дорожной сети пгт Кикнур Кировской области от 28.12.2022, проведенного в период с 12 часов 30 минут до 14 часов 10 минут государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Яранский» ФИО3 совместно с заместителем командира ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Яранский» ФИО8 выявлены вышеуказанные недостатки.

Так указано 14 пунктов однородных нарушений, которые заключаются в том, что дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» установлен на опоре ЛЭП, нарушены требования п.6.2.1 ГОСТ 50597-2017, п.5.1.2 ГОСТ 52289-2019.

В соответствии с п.5.1.2 и п.5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019 допускается размещать знаки на опорах освещения при соблюдении определенных расстояний.

В протоколе осмотра и в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем конкретно выражено данное нарушение, какие требования по размещению дорожного знака 2.4 не соблюдены, поэтому суд полагает, что данные нарушения не могут быть вменены в вину юридическому лицу.

Вина администрации Кикнурского муниципального округа в иных, указанных в протоколе об административном правонарушении, нарушениях доказана представленными материалами, а именно протоколом об административном правонарушении 43 АА 135714 от 17.02.2023, копия протокола направлена почтовым отправлением представителю юридического лица, замечаний не поступило; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.12.2022; определением о продлении срока проведения административного расследования от 29.01.2023; протоколом осмотра улично-дорожной сети пгт Кикнур от 28.12.2022; ответом администрации Кикнурского муниципального округа от 06.02.2023, в котором указано, что денежные средства на покупку дорожных знаков предусмотрены, финансовые средства для устройства тротуар по ул.Первомайской отсутствуют; Уставом юридического лица; постановлением администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области от 23.11.2022 № 707 с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области; сведениями о дорожно-транспортных происшествиях Кикнурский район пгт Кикнур с 01.01.2022 по 31.12.2022, из которых следует, что ДТП, связанных с выявленными нарушениями, не имелось.

Доводы представителя юридического лица, что ремонт пешеходных дорожек, в том числе по ул.Первомайской, проводился в 2016 году по муниципальному контракту от 29.06.2016, о чем представлены соответствующие документы, своего достоверного подтверждения не нашли, так как в сметном расчете, акте о приемке в эксплуатацию переходных дорожек, журнала укладки асфальтобетонной смеси и других документах, не указано конкретное место выполнения работ по ул.Первомайской.

Также следует отметить, что протокол об административном правонарушении 43 АА 135714 от 17.02.2023, представленный суду, не содержит подписи должного лица его составившего. Но имеющийся у представителей юридического лица данный протокол содержит оригинал подписи должностного лица. О том, что каким-то образом были нарушены права юридического лица, представители не заявили.

Судья квалифицирует действия администрации Кикнурского муниципального округа по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, при этом пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Однако судья полагает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным в силу следующего.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением, как следует из п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Как следует из представленных суду документов, заведующий территориальным отделом пгт Кикнур ФИО4 по представлению прокурора Кикнурского района об устранении вышеуказанных нарушений 27.02.2023 привлечен к административной ответственности. Представлены счета на оплату от 03.02.2023 № 68 и 07.02.2023 № 79 на приобретение у ИП ФИО10 дорожных знаков, стоек к ним; решением Думы Кикнурского муниципального округа от 14.03.2023 № 28-243 о внесении изменений в бюджет на 2023 год на выделение дополнительных денежных средств на дорожное хозяйство, также решен вопрос об обустройстве тротуаров на противоположной стороне ул.Первомайской, д.10, таким образом, можно сделать вывод, что юридическим лицом принимаются необходимые меры для устранения нарушений в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах муниципального округа.

Несмотря на то, что в действиях администрации Кикнурского муниципального округа формально имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, но с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, роли юридического лица в совершенном правонарушении, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, совершение правонарушения впервые, фактическое признание вины, принятие мер к устранению нарушений, деяние не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, судья в силу положений ст.2.9 КоАП РФ полагает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, которое так же является мерой воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо администрацию муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кикнурского района Кировской области освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в силу его малозначительности, объявить администрации муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области устное замечание, производство по делу прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Санчурский районный суд.

Судья О.А.Трушкова

Постановление вступило в законную силу «______»_______________20__ г.

Судья -