УИД 24RS0056-01-2022-003504-83

Дело № 2а-5620/2022

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савченко М.Ю.,

при ведении протокола секретарем Егоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю о присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суд вышеуказанный административный иск, мотивируя требования тем, что 26.04.2021 он был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. В период предварительного следствия он неоднократно доставлялся в ИВС МУ МВД России «Красноярское», где содержался в унижающих человеческое достоинство условиях, не соответствующих установленным требованиям.

Так, камеры в ИВС не проветривались, вентиляция отсутствовала, освещение было недостаточным, в санитарном узле отсутствовала приватность, настольные игры для общего пользования не выдавались, камеры не укомплектованы телевизорами, холодильниками, радио, горячее водоснабжение отсутствовало, предметы личной гигиены, моющие и дезинфицирующие средства не выдавались, прогулки не предоставлялись, при личном обыске не было обеспечено требование приватности. Кроме того, административный истец содержался в одной камере с больными тяжелыми заболеваниями, курящими, ранее судимыми, что также нарушало его права.

Учитывая изложенное, просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 500 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что административным истцом пропущен установленный трехмесячный срок на подачу настоящего заявления.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела, в период с апреля по май 2021 года ФИО1 доставлялся в ИВС МУ МВД России «Красноярское» (далее - ИВС).

Согласно записям Книги учета лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 содержался в ИВС в следующее время: с 19.45 час. 26.04.2021 до 19.00 час. 27.04.2021, с 11.00 час. до 19.10 час. 19.05.2021, с 11.00 час. до 19.15 час. 24.05.2021, с 11.00 час. до 20.40 час. 26.05.2021, с 10.40 час. 28.05.2021 до 13.30 час. 29.05.2021.

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания определен Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как установлено статьей 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ (далее – ФЗ №103), содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 ФЗ №103, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 17 ФЗ №103 подозреваемые и обвиняемые имеют право:

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

В силу ст. 22 ФЗ №103 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 23 №103 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 33 ФЗ №103 размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Согласно абз.2 ст. 17.1 ФЗ №103 компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

В соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Согласно п. 44 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

В силу п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Россий

Согласно справке начальника ИВС все камеры ИВС оборудованы принудительной вентиляцией в соответствии с государственным контрактом №1 от 14.08.2006, заключённым с подрядной организацией ООО «Близнец и компания», вентиляция находится в исправном состоянии. Для обеспечения притока воздуха предусмотрена естественная вентиляция помещений камер посредством отверстий во внешних стенах диаметром 10-12 см.

Информация о некурящих обвиняемых содержится в сопроводительных документах из СИЗО, во время размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам, при наличии возможностей (свободных камер) в ИВС, некурящие подозреваемые и обвиняемые размещаются отдельно от курящих в обязательном порядке. В настоящее время не представляется возможным установить факт совместного содержания ФИО1 в камере с курящими обвиняемыми ввиду того, что указанная информация в служебной документации ИВС не фиксируется.

Камеры ИВС оборудованы окнами из стеклопакетов, с доступом естественного освещения, диаметр прутьев решетки 22 мм.

Искусственное освещение в камерах представлено в виде 2-х ламп по 130 Вт расположенных на потолке, изолированных плафонами.

Все камеры ИВС оборудованы санитарными узлами. Унитаз расположен в углу камеры с соблюдением необходимых требований приватности.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными административным ответчиком фотоматериалами, а также актами комиссионного осмотра в целях промежуточной приемки выполненных работ в камерах ИВС после выполнения капитального ремонта от 26.03.2021, 13.04.2021.

В камеры ИВС для общего пользования в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств. В ИВС имеются указанные настольные игры, факты выдачи настольных игр не документируются. Также, выдается литература из библиотеки ИВС. Факты выдачи литературы фиксации не подлежат.

В камерах ИВС установлены средства радиовещания общегосударственных программ.

Телевизорами и холодильниками камеры ИВС обеспечиваются по возможности, поскольку их установка не является обязанностью ИВС.

Все камеры ИВС оборудованы раковинами и водопроводом с подачей холодной воды. В ИВС отсутствует подача горячей водопроводной воды. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья, выдаются ежедневно с учетом потребности. В ИВС организована выдача кипятка ежедневно в 11.00 и 15.00 часов, а также в случае обращений подозреваемых и обвиняемых. Фиксация данных обращений подозреваемых и обвиняемых не регламентирована.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах осуществляется в соответствии со ст. 33 ФЗ №103, больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

В целях размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам в соответствии с требованиями вышеуказанной статьи, организована проверка прибывающих из СИЗО лиц по учетам ИБД-Регион на предмет наличия/отсутствия судимости, наличия особо опасного рецидива преступлений, нарушение требований указанной статьи исключено.

В ИВС подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств бесплатно выдаются индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Фиксация фактов выдачи индивидуальных средств гигиены нормативно-правовыми актами не предусмотрена.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, дежурный по камере обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды.

Исходя из положений о материально-бытовом обеспечении подозреваемых и обвиняемых, в камеры ИВС для общего пользования в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц, выдаются предметы для уборки камеры (универсальное моющее средство «Прогресс», хозяйственное мыло, дезинфицирующее средство в таблетках, средство отбеливающее «Белизна»), а также уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (швабра, ведро для мытья полов, веник, тряпка для мытья полов). Факты выдачи вышеперечисленных вещей фиксации не подлежат.

Согласно записям журнала Санитарного состояния и регистрации санитарно- противоэпидемиологической обработки ИВС, в период содержания ФИО1 общее санитарное состояние камер и помещений ИВС оценивается как удовлетворительное, замечаний нет, режим влажной уборки, дезинфекции, кварцевания соблюдался в полном объеме.

Кроме того, санитарное состояние помещений ИВ С регулярно контролируется сотрудниками Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) МСЧ МВД России по Красноярскому краю.

В составе санпропускника ИВС имеется душевая установка, предназначенная для помывки содержащихся в ИВС лиц. Согласно п. 47 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, время проведения помывки определено Распорядком дня ИВС, утвержденным приказом МУ МВД России «Красноярское» от 25.08.2011 № 692, еженедельно по субботам. На субботу дни содержания в ИВС ФИО1 приходились единожды, а именно 29.05.2021, в указанную дату в 13.30 часов ФИО1 убыл в СИЗО, в связи с чем помывка в ИВС не предоставлялась.

Согласно п. 28 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950, подозреваемые и обвиняемые при поступлении в ИВС, перед отправкой за его пределы, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию, подвергаются личному обыску. При этом тщательно осматривается тело обыскиваемого, его одежда, обувь, а также протезы. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться, обнажить соответствующие участки тела. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются совместно с медицинским работником. При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, металлические набойки.

Личный обыск подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС осуществляется в фойе ИВС, при отсутствии посторонних лиц. Данное помещение обогревается посредством центрального отопления, температура которого соответствует нормам.

Согласно пояснительной записке врио начальника ИВС личный обыск проводится сотрудником одного пола с подозреваемым или обвиняемым.

Согласно записям Журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, в рассматриваемый период времени, от ФИО1 каких-либо жалоб на условия содержания в ИВС не поступало.

Согласно записям в Книге покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС, норма санитарной площади в камерах н одного человека (4 кв.м) за период содержания карпачева Д.В. не нарушалась, 26.04.2021 и 27.04.2021 ФИО1 содержался в камере один, что также подтверждает доводы административного ответчика об отсутствии фактов совместного содержания административного истца с лицами, ранее судимыми, курящими.

В рассматриваемый период времени ФИО1 прогулка в ИВС не предоставлялась, по причине отсутствия прогулочного двора.

Вместе с тем, как следует из вышеуказанной докладной записки, ФИО1 в рассматриваемый период в ИВС содержался менее суток подряд, за исключением времени с 10.40 час. 28.05.2021 по 13.30 29.05.2021. При этом с 11.45 час. до 13.00 час 28.05.2021, а также с 09.25 час. до 09.55 час 29.05.2021 ФИО1 находился на следственных действиях, что подтверждается записями из Книги регистрации выводов арестованных и задержанных в следственные комнаты ИВС.

В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд считает, что указанное выше нарушение порядка и условий содержания ФИО1 в ИВС в виде непредоставления ему ежедневной прогулки в течение столь короткого промежутка времени (одни сутки) не является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Таким образом, в рассматриваемом случае оснований для взыскания денежной компенсации не имеется.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 1, 7 статьи 219 КАС РФ).

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

События, с которыми административный истец связывает предполагаемое нарушение своих прав, имели место в период с апреля по май 2021 года. С учетом характера нарушения прав (необеспечение возможности прогулок), о данных нарушениях ФИО1 стало известно в тот же период, но при этом с жалобами на условия содержания он не обращался.

Административное исковое заявление направлено в суд только 19.04.2022, то есть спустя год после нарушения прав административного истца без указания причины столь позднего обращения за их защитой.

Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающие срок обращения в суд за защитой нарушенного права, служат соблюдению баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, обеспечивают, в первую очередь в интересах административного истца, возможность исследования максимального объема доказательств, которые по прошествии времени могут быть утрачены.

Восстановление срока обращения в суд лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, не может осуществляться без уважительных причин, поскольку каких-либо исключений в отношении данной категории лиц Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит.

Само по себе нахождение осужденного в исправительном учреждении причиной восстановления срока обращения в суд не является, поскольку ему гарантируется соблюдение закрепленного в статье 33 Конституции Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, о чем ФИО1, обладающий высшим юридическим образованием не мог быть не осведомлен.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия препятствий у ФИО1 своевременно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Доводы административного истца о том, что ранее он был занят апелляционным обжалованием по уголовному делу, являются надуманными и с учетом длительности пропущенного срока и обстоятельств его пропуска не могут являться основанием для восстановления срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд без уважительных причин и невозможности его восстановления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья М.Ю. Савченко

Мотивированное решение составлено 24.10.2022