Дело № 2а-667/2023 УИД 76RS0022-01-2023-000120-83
м.р. 09.03.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Вороновой А.Н.,
при секретаре Одинцовой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к Заволжскому РОСП г. Ярославля, судебному приставу-исполнителю Заволжского РОСП г. Ярославля, УФССП по ЯО о признании бездействия незаконным,
установил:
ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к Заволжскому РОСП г. Ярославля, судебному приставу-исполнителю Заволжского РОСП г. Ярославля, УФССП по ЯО о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа, в том числе непринятии мер по обращению взыскания на пенсию должника. Административный истец просил дело рассмотреть без участия представителя.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ с Б. в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ в размере 131 099,53 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 910 руб.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Ярославля на основании заявления ООО «АФК» возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Б. Указанное исполнительно производство постановлением судебного пристава-исполнителя присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Вольво ХС 90 г.р.з. К594АН76, зарегистрированного на имя должника.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления для исполнения направлены в АО КБ Локо-Банк, ПАО МТС-Банк, ООО «ХКФ Банк», ПАО Банк ВТБ, ПАО Сбербанк России, АО Банк Русский Стандарт.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Ярославской области.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановления для исполнения направлены в ПС ФСБ России.
По заявлению должника постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ размер удержаний на доходы должника уменьшен до 30 процентов.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем объявлен розыск имущества должника Б., ДД.ММ.ГГГГ заведено разыскное дело в отношении имущества должника. ДД.ММ.ГГГГ разыскное дело прекращено в связи с невозможностью установить имущество должника.
ДД.ММ.ГГГГ от Б. судебному приставу-исполнителю поступило заявление о сохранении дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума. Судебным приставом-исполнителем было установлено, что пенсионная выплата Б. составляет менее прожиточного минимума, в связи с чем удержания с пенсии были прекращены.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что размер пенсии должника увеличен, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 7 процентов.
Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы о наличии имущества и персональных данных должника в ПФР, ФМС России, ФНС России, Росреестр, кредитные учреждения, операторам связи, ГИБДД. Недвижимое имущество, на которое возможно обращение взыскания, за должником не зарегистрировано.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Учитывая изложенное, проверяя доводы административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, суд приходит к выводу об их несостоятельности, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Судом объективно установлено, что судебным приставом-исполнителем принимаются определенные меры для исполнения требований исполнительного документа, не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица.
Не исполнение судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок требований исполнительного документа не повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, которые бы подлежали восстановлению в судебном порядке, поскольку целью судебной защиты является не формальная констатация факта действий (бездействия) должностного лица, повлекших нарушения тех или иных положений законодательства, а установление фактического нарушения прав лица и восстановление нарушенного права. При этом суд также учитывает, что исполнительное производство в отношении должника Б. не окончено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры для исполнения судебного приказа.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК» к Заволжскому РОСП г. Ярославля, судебному приставу-исполнителю Заволжского РОСП г. Ярославля, УФССП по ЯО о признании бездействия незаконным отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Воронова