Дело № 2а-657/2025

УИД: 76RS0008-01-2025-000620-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Быковой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Морозовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо о его уменьшении,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области обратился в суд с указанным административным иском, с учетом уточнений просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 06.03.2025 года <номер скрыт>, которое выделено в отдельное исполнительное производство <номер скрыт>, возбужденное 12 марта 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 либо уменьшить его размер.

Требование мотивировано тем, что решением Переславского районного суда по делу № 2-1010/2023, вступившему в законную силу 29.07.2023 года на администрацию города Переславля-Залесского возложена обязанность в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги «Автомобильная дорога (асфальт) <...>», реестровый номер 103002767, протяженностью 387,00 метров»; возложена обязанность в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет автомобильную дорогу «Автомобильная дорога (асфальт) <...>», реестровый номер 103002767, протяженностью 387,00 метров».

Решение суда в части провести паспортизацию автомобильной дороги исполнено 03.04.2024г., в оставшейся части исполнено 06.03.2025г.

Вместе с тем, в адрес администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 о возбуждении исполнительного производства <номер скрыт> от 17.02.2025г. со сроком исполнения решения суда – 5 дней с момента получения данного постановления. Постановлением от 06.03.2025г. судебный пристав исполнитель взыскал с администрации города исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Данное постановление поступило 19.03.2025г. Информация об исполнении решения суда была направлена в адрес СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России 07.03.2025 г. Поскольку признаки противоправности поведения у должника по исполнительному производству не установлены, совокупность условий при применении административной штрафной санкции отсутствует, в связи с отсутствием состава правонарушения. То есть имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, либо для уменьшения его размера.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области по доверенности ФИО3 требования с учетом уточнений поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Ярославской области, а так же административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще.

К материалам дела приобщен письменный отзыв представителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Ярославской области по доверенности ФИО4 об отказе в удовлетворении административного иска и о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 28-30).

Представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, уведомлен судом надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Переславской межрайонной прокуратуры в судебном заседании не участвовал, уведомлен судом надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании исполнительного документа № <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного Переславским районным судом по делу № 2-1010/2023, по решению от 27.06.2023г., вступившему в законную силу 29.07.2023 года, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 17.02.2025 года возбуждено исполнительное производство <номер скрыт> (л.д.37). Предмет исполнения: обязать администрацию городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги «Автомобильная дорога (асфальт) <...>», реестровый номер 103002767, протяженностью 387,00 метров»; обязать администрацию городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет автомобильную дорогу «Автомобильная дорога (асфальт) <...>», реестровый номер 103002767, протяженностью 387,00 метров».

24.02.2025 года постановление доставлено должнику посредством заказной почты (ШПИ <номер скрыт> (л.д. 29,оборотная сторона). Срок для добровольного исполнения установлен – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 06.03.2025 года с должника Администрации г.о. г. Переславля-Залесского Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д.36). -ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Так, в силу -статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения имВ силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Так, в силу статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с часть 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

По своей правовой природе исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем, должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Из материалов дела судом установлено, что решение суда в части провести паспортизацию автомобильной дороги исполнено 03.04.2024г., в оставшейся части исполнено 06.03.2025г.

Сведения об этом и подтверждающие документы были направлены в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 лишь 07.03.2025г. (л.д. 35), что стало основанием для окончания исполнительного производства в соответствии с его постановлением от 12.03.2025г. (л.д. 34).

На основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 12.03.2025г. возбуждено исполнительное производство <номер скрыт> по взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 33).

Таким образом, судебный пристав исполнитель ФИО1 при взыскании исполнительского сбора по объективным причинам не учел обстоятельство исполнения решения суда должником на момент вынесения постановления от 06.03.2025 года <номер скрыт> о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали, поскольку неправомерность поведения должника отсутствовала ввиду исполнения решения суда в части требования о проведении паспортизации автомобильной дороги еще до даты возбуждения исполнительного производства, а в части требования о постановке автомобильной дороги на кадастровый учет на момент вынесения постановления от 06.03.2025 года <номер скрыт> о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В силу изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению, его надлежит освободить от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Освободить администрацию Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 06.03.2025 года <номер скрыт>, которое выделено в отдельное исполнительное производство <номер скрыт>, возбужденное 12 марта 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 года.

Судья: Н.Н. Быкова