УИД: 77RS0010-02-2023-000401-92 № 2-3472/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
адрес 23 июня 2023 года
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3472/23 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с данным иском, указывая, что 05.10.2021 года на основании п.п19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и Списка, утвержденного Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665) она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона о страховых пенсиях как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. 18.10.2021 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением установлено, что на дату обращения ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 19 лет 02 месяцев 20 дней.
Из стажа ее педагогической деятельности исключены следующие периоды работы: в Технологическом колледже № 24 в должности руководителя структурного подразделения и заведующей отделением по учебной работе с 09.01.2008 по 27.08.2014 (06 лет 07 мес.19 дн.), поскольку данные должности не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781).
Решение в обжалуемой части истец считает необоснованным, поскольку оно принято без учета того, что Технологический колледж № 24 является образовательной организацией, которая на основании приказа Департамента образования адрес, лицензии на право оказания образовательных программ, с государственной аккредитацией, имеет целью своей деятельности – образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.
Просит признать решение пенсионного органа незаконным, включить спорный период в подсчет страхового стажа, назначить пенсию, взыскать судебные расходы в размере сумма
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, наделила полномочиями представителя по доверенности, который исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал, поддерживая письменные возражения.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальной обеспечение по возрасту, государственные пенсии, установленные законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных особых условиях труда.
В соответствии с п.п19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «м» п.1 ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.
Согласно Списку № 781 в разделе «Наименование должностей» поименованы «Наименования учреждений»: общеобразовательные учреждения среднего профессионального образования: колледжи всех наименований (п.1.10), в разделе «Наименование должностей» указана должность: заведующий учебной частью (п.1).
В соответствии ч.2 ст. 46 Федерального закона «Об образовании в РФ», Постановлением Правительством РФ от 21.02.2022 № 225 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» утверждена номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, куда входит, в том числе должности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должности руководителей образовательных организаций, к которым относятся руководители (директор, заведующие, начальники, управляющие) структурных подразделений.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 05.10.2021 ФИО1, паспортные данные обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением пенсионного органа от 18.10.2021 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в виду недостаточности требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В решении ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес №1536624/21 от 18.10.2021, с учетом дополнений к решению указано, что стаж педагогической деятельности истца ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии (05.10.2021) составляет 19 лет 07 мес. 00 дн. при требуемом стаже 25 лет.
В подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом не включены (06 лет 07.мес.19 дн.) следующие периоды работы истца в ГОУСПО адрес колледж № 24:
- с 09.01.2008 по 31.08.2011 - в должности заведующего отдалением по учебной работе,
- с 01.09.2011 по 27.08.2014 - в должности руководителя структурного подразделения,
поскольку вышеуказанные должности не предусмотрены Списком № 781.
Оспариваемым решением установлено, что на дату обращения стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 19 лет 07 месяцев 00 дней.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование заявленных требований стороной истца в подтверждение права на зачет в специальный стаж вышеуказанных периодов представлены следующие доказательства:
- трудовая книжка (копия приобщена к материалам дела), из которой следует, что в спорные периоды истица действительно осуществляла педагогическую деятельность в ГОУСПО адрес колледж № 24 в должности заведующего отделением по учебной работе, в должности руководителя структурного подразделения,
- справка № 32167 от 18 мая 2023 г. из ГБУ адрес «Мосархив», в которой содержатся сведения, о том, что истец действительно работала в ГОУСПО адрес колледж № 24 в должности заведующего отдалением по учебной работе, в должности руководителя структурного подразделения, а также о полной педагогической нагрузке в спорные периоды,
- копии приказов № 3-л/3 от 09.01.2008 о переводе истца на должность заведующего отдалением по учебной работе, № 86а-л от 01.09.2011 о переводе истца на должность руководителя структурного подразделения.
Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2022 г. № 225 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее Номенклатура), должностей руководителей образовательных организаций» в соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» утверждена номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций.
Согласно главе II Номенклатуры должности заведующего (п.1) и руководителя структурного подразделения (п.2) относятся к должностям руководителей образовательных организаций.
Анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлено, что в спорные периоды истец была занята на работах, предусмотренных Списком № 781, занимала руководящую должность, имела необходимое количество часов педагогической нагрузки.
Фактический характер труда истца в спорные периоды, с учетом вышеуказанных документов, представленных в качестве доказательств, свидетельствует о наличии оснований для зачета спорных периодов работы истца в стаж, дающий права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пансионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положения ч.7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (ч.2).
Согласно части 1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Положением ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О несении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий «установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступлении сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
с 01.01.2019 пенсия гражданам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа, но не ранее даты обращения за пенсией.
Данный период составляет в 2019 году не ранее чем 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – на 24 месяца, в 2021 году - на 36 месяцев, в 2022 году на 48 месяцев, в 2023 года и далее период отсрочки после выработки специального стажа составит 60 месяцев( п.п. 19 ч.1,ч.1.1, 2 ст. 30 Федеральному закону № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Приложения № 7 к Закону).
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости является отложенным.
Ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии (05.10.2021.) включено 19 лет 07 месяцев 00 дней.
Учитывая включение судом спорного периода работы истца продолжительностью 06 лет 07 мес. 19 дн., необходимый стаж педагогической деятельности не менее 25 лет для назначения досрочной пенсии на дату обращения за ее назначением 05.10.2021 истцом был выработан (26 лет 02 мес. 19 дн.).
При этом право на пенсию у истца возникло в июле 2020 года (25 лет педагогического стажа).
Вместе с тем, учитывая положения Приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», из которых следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию возникает в 2020 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 24 месяц со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, следовательно, срок назначения пенсии не ранее июля 2022 года.
При таких обстоятельствах имеются основании для удовлетворения требований истца в части назначения пенсии, которая должна быть назначена с момента возникновения права.
Довод ответчика о не включении в трудовой стаж истца спорных передов работы по тем основаниям, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды представлены без кода льготы, суд также считает необоснованным.
В соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Однако обязанность представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионный фонд РФ) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п.2 ст.14) возложена на страхователя (работодателя), также как и обязанность надлежащего оформления лицевых счетов застрахованных лиц, включая индивидуальные сведения с указанием кода условий для досрочного назначения пенсии.
На основе данных индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионный фонд РФ (страховщик), обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) (п.2 ст.13 названного Федерального закона).
Ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несут работодатели (п.1 ст.28 Закона).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. №9-П, невыполнение работодателем надлежащим образом своих обязанностей не должно препятствовать реализации права работавших у него по трудовому договору застрахованных лиц и выполнивших требуемые от них законом условия своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию.
Кроме того, это фактически означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Согласно ч.1ст.88, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины.
Согласно аб.2 под. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере сумма
В подтверждение понесенных судебных расходов истец представила чек-ордер Сбербанка 9040/120от 21.12.2022 г. по оплате госпошлины в размере сумма (л.д.44-45).
Расходы истца по оплате госпошлины являются необходимыми, понесены в связи с рассмотрением настоящего дела, а потому подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.
Признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1536624/21 от 18.10.2021 г. незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с 09.01.2008 года по 27.08.2014 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в подсчет стажа, дающего право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 09.01.2008 года по 27.08.2014 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Виноградова
Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2023 г.