Дело № 2а -480/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 27 октября 2022 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Курмашевой А.Г.,

с участием административного истца - прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений жилищного законодательства,

установил:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 29.06.2020г. №65 утверждено Положение о межведомственной комиссии Новоникольского сельского поселения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается компетентным органом – межведомственной комиссией, в состав которой входят лица, установленные Положением №47. Однако, изучением состава комиссии установлено, что вопреки требованиям жилищного законодательства, в текущей редакции в состав комиссии не включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере экологической безопасности. В связи с чем, 01.06.2022г. в адрес главы Новоникольского сельского поселения принесен протест о необходимости включения в состав комиссии представителя органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере экологической безопасности. До настоящего времени представитель органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора в сфере экологической безопасности в состав комиссии не включен.

Просит признать незаконным бездействие администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по исполнению действующего законодательства, выразившееся в непринятии мер по размещению по включению в состав комиссии Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, представителя органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора в сфере экологической безопасности; обязать администрацию Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области включить в состав комиссии Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, представителя органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора в сфере экологической безопасности.

Обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, проживающих в муниципальном образовании. Круг лиц является неопределенным, поскольку невозможно определить конкретных лиц, которые в настоящее время проживают в Новоникольском сельском поселении Быковского муниципального района либо будут проживать в будущем и чьи права могут быть нарушены.

Представитель административного истца – прокурор Быковского района Волгоградской области ФИО1 поддержала административное исковое заявление, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ч.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение N 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения и многоквартирные дома независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктами 7 и 8 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного суда РФ 29 апреля 2014 года) при рассмотрении дел необходимо выяснять вынесено ли заключение компетентным составом межведомственной комиссии, включались ли в ее состав лица, указанные в пункте 7 Положения, - представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, привлекался ли к работе комиссии собственник жилого помещения либо уполномоченное им лицо, а также эксперты проектно-изыскательских организаций, производилась ли оценка фактического состояния жилого помещения на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 29.06.2020г. №65 утверждено Положение о межведомственной комиссии Новоникольского сельского поселения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Однако, вопреки требованиям жилищного законодательства, в текущей редакции в состав комиссии не включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере экологической безопасности. В связи с чем, 01.06.2022г. в адрес главы Новоникольского сельского поселения принесен протест о необходимости включения в состав комиссии представителя органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере экологической безопасности.

Согласно письменным объяснениям ФИО2 до настоящего времени представитель органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора в сфере экологической безопасности в состав комиссии не включен.

Оценив представленные доказательства суд приходит к обоснованному выводу о том, что Положение о межведомственной комиссии Новоникольского сельского поселения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку в состав комиссии, в нарушение п. 7 Положения, не были включены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере экологической безопасности.

Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.

Таким образом, администрации Новоникольского сельского поселения надлежит включить в состав комиссии Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, представителя органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора в сфере экологической безопасности.

Учитывая изложенное, бездействие администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области выразившееся в не принятии мер по включению в состав комиссии Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, представителя органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора в сфере экологической безопасности, суд признает незаконным с возложением обязанности устранить допущенные нарушения жилищного законодательства.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений жилищного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не принятии мер по включению в состав комиссии Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, представителя органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора в сфере экологической безопасности, суд признает незаконным с возложением обязанности устранить допущенные нарушения жилищного законодательства.

Обязать администрацию Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить в состав комиссии Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, представителя органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора в сфере экологической безопасности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.10.2022 года.

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.

Копия верна. Судья Романова Ю.А.